دسترسی سریع
بیشتر
کارانهدربارهٔ ماتعداد نوشته: ۱۳۴
تفسیر ماده ۵۶ آیین‌نامه مالی و معاملاتی دانشگاه‌های علوم پزشکی (تعاریف فصل معاملات): مقایسه با ماده ۲ قانون برگزاری مناقصات، تفاوت «کمترین قیمت متناسب» و «مناسب‌ترین قیمت»، قیمت تراز شده و دامنه قیمت‌های متناسب، جایگاه هر تعریف در فرایند مناقصه، انحصار، خرید دارو و سوابق منسوخ.
تفاوت «کمترین قیمت متناسب» در تعریف مناقصه (بند الف ماده ۲ قانون برگزاری مناقصات) با «مناسب‌ترین قیمت» در تعریف ارزیابی مالی (بند ز)، به نقل از یادداشت علی قره‌داغلی؛ در مناقصه یک‌مرحله‌ای کمترین قیمت و در دومرحله‌ای کمترین قیمت تراز شده.
متن کامل قانون بهبود مستمر محیط کسب و کار (مصوب ۱۳۹۰/۱۱/۱۶ با الحاقات ۱۴۰۰) از سامانه ملی قوانین: پایگاه جامع معاملات بخش عمومی، شمول مقررات معاملاتی بر همه منابع، اطلاع‌رسانی ترک تشریفات، اولویت بخش خصوصی و تعاونی در شرایط برابر و قراردادهای یکنواخت.
متن کامل دستورالعمل تعیین دامنه قیمت‌های متناسب پیشنهادی در مناقصات یک‌مرحله‌ای و دومرحله‌ای، ویرایش چهارم (بخشنامه ۱۴۰۳/۴۱۰۳۵۴ مورخ ۱۴۰۳/۰۸/۱۴ سازمان برنامه و بودجه): تعریف مناسب‌ترین قیمت، برآورد به‌هنگام، شاخص مالی، حذف پیشنهادهای غیرمتعارف، ضریب مناقصه و دامنه C۱ تا C۲.
متن کامل آیین‌نامه ارزیابی کیفی مناقصه‌گران (تصویب‌نامه ۸۴۱۳۶/ت۳۳۵۶۰ه هیئت وزیران، جلسه ۱۳۸۵/۰۷/۰۵) با اصلاحات بعدی: آگهی و استعلام ارزیابی، حداقل امتیاز، فهرست کوتاه، ارزیابی پیمانکاران و تأمین‌کنندگان.
۵۲ کنترل برگزاری مناقصه و انعقاد قرارداد با متن مستند قانونی: قانون برگزاری مناقصات، آیین‌نامه مستندسازی و اطلاع‌رسانی مناقصات، ارزیابی کیفی، تضمین معاملات دولتی، گشایش پیشنهادها و دامنه قیمت‌های متناسب.
متن کامل آیین‌نامه راهکارهای افزایش ضمانت اجرایی و تقویت حسابرسی (۱۳۸۷/۰۶/۳۱) از سامانه ملی قوانین و مقررات: منع انعقاد قرارداد مازاد بر ده برابر نصاب معاملات بزرگ با اشخاص فاقد صورت‌های مالی حسابرسی‌شده، و تکالیف بانک‌ها و سازمان بورس.
متن کامل آیین‌نامه اجرایی ماده (۱۰) قانون ساماندهی صنعت خودرو (۱۴۰۲/۱۰/۱۷) با اصلاحات ۱۴۰۵: جدول سن فرسودگی وسایل نقلیه، اسقاط و گواهی اسقاط، و ممنوعیت استفاده، نگهداری و فروش خودروهای فرسوده دولتی.
متن کامل آیین‌نامه اجرایی بند «الف» ماده (۲۶) قانون برگزاری مناقصات (۱۳۸۵/۰۷/۰۵) با اصلاحات تا ۱۴۰۰: تهیه فهرست بلند مناقصه‌گران صلاحیت‌دار برای مناقصه محدود و منع قرارداد دستگاه با تعاونی کارکنان و صندوق بازنشستگی خود.
متن کامل قانون اساسنامه هیأت رسیدگی به شکایات قانون برگزاری مناقصات (۱۳۸۸/۱۲/۱۶) از سامانه ملی قوانین و مقررات؛ ترکیب هیأت مرکزی و استانی، موارد صلاحیت (ماده ۵)، موارد خارج از صلاحیت (ماده ۶)، مهلت‌ها و آثار رأی.
هیئت عمومی دیوان عدالت اداری شرطی را که هزینه کارشناسی و چاپ آگهی مزایده را بر عهده برنده می‌گذاشت، خلاف قانون دانست و ابطال کرد؛ این هزینه‌ها با دستگاه برگزارکننده مزایده است و دریافت آن از برنده مبنای قانونی ندارد.
متن کامل آیین‌نامه اجرایی نظام مستندسازی و اطلاع‌رسانی مناقصات (مصوب ۱۳۸۵/۰۹/۰۱ هیئت وزیران) با اصلاحات بعدی؛ مستندات هر مرحله مناقصه، ترک تشریفات، موارد عدم الزام به مناقصه و خرید خدمات مشاوره، و اطلاع‌رسانی در پایگاه ملی مناقصات.
استعلام در ستاد از درخواست خرید تا پرداخت: نقش کارپرداز، مقام تشخیص و ذیحساب، ماده ۶۲ آیین‌نامه مالی و معاملاتی و ماده ۱۱ قانون مناقصات، خرید خارج از ستاد، نبود سه استعلام، عدم خرید از برنده، تأخیر در پرداخت و بدقولی فروشنده؛ با آرای دیوان و نظرهای قوه قضاییه.
درج کالا یا خدمت در چهار فرآیند ستاد برای کارپرداز: درخواست خرید (خرید استعلامی) و انتخاب تأمین‌کنندگان، ایجاد نیاز اعلان عمومی، صدور سفارش مستقیم و معاملات ثبتی مانند خرید عدم الزام (ماده ۲۹)؛ براساس سند راهنمای ستاد.
برای صدور صورتحساب الکترونیکی، شناسه کالا و خدمت باید در ستاد درج شود: در خلاصه قرارداد مناقصه، در سفارش خرید و سفارش مستقیم، در الحاقیه و در پاسخ تأمین‌کننده؛ جستجو در stuffid.tax.gov.ir و سامانه جامع تجارت؛ براساس سند راهنمای ستاد.
در فرم ثبت فراخوان مناقصه در ستاد، کالا از روی کاتالوگ تعیین می‌شود: جستجوی نام کالا یا بارگذاری اکسل، فیلتر گروه کالا، درج ویژگی‌ها، سبد خرید و فهرست نشان‌شده‌ها برای خریدهای بعدی؛ براساس سند راهنمای ستاد.
به استناد آیین‌نامه بند الف ماده ۲۶ قانون برگزاری مناقصات، دستگاه مرکزی در ستاد فراخوان ارزیابی صلاحیت برگزار یا لیست موجود را بارگذاری می‌کند؛ لیست بلند حداکثر دو سال اعتبار دارد و دستگاه‌های زیرمجموعه در مناقصه محدود از آن استفاده می‌کنند.
ستاد به سامانه ساجار سازمان برنامه و بودجه وصل است؛ مسئول ثبت مناقصه، مقام تشخیص و مسئول کمیته فنی/بازرگانی در فرم‌های ارزیابی با کلید «مشاهده استعلام صلاحیت» گواهی‌نامه صلاحیت پیمانکار یا مشاور را استعلام می‌کنند؛ براساس سند راهنمای ستاد.
در ستاد مناقصه عمومی، محدود، غیریکپارچه و یکپارچه را می‌توان ارزی/ریالی یا ارزی و ریالی برگزار کرد؛ برآورد مالی با دلار، درهم، یورو یا پوند ثبت می‌شود و مقام تشخیص هنگام بازگشایی پاکت ج نرخ تبدیل ارز (سنا، نیما یا سایر) را وارد می‌کند تا قیمت‌ها ریالی مقایسه شوند.
برای امضا در ستاد توکن حاوی گواهی امضای الکترونیکی لازم است؛ صدور و تمدید غیرحضوری از gica.ir انجام می‌شود و کاربر دستگاه اجرایی باید تایتل نقش خود (مثل KARPARDAZ، TASHKHIS، ZIHESAB) را در فیلد پست سازمانی درج کند؛ سپس درایور و جاوا نصب و گواهی در کارتابل بارگذاری می‌شود.
دستگاهی که هنوز در ستاد ثبت‌نام نشده، بدون ورود به سامانه از صفحه نخست تیکت ثبت‌نام و تغییرات می‌زند: ایجاد دستگاه اجرایی و معرفی رابط، یا تغییر مقام مسئول؛ با احراز هویت پیامکی و پیوست نامه درخواست و تصویر کارت ملی؛ براساس سند راهنمای ستاد.
پیش از تأیید نهایی ثبت‌نام دستگاه، رابط جدید بدون مکاتبه اداری خودش درخواست را ثبت می‌کند: با شناسه ملی دستگاه آن را پیدا می‌کند، با کد ملی و تلفن همراه احراز هویت می‌شود و نقش رابط ثبت‌نام به حساب کاربری او داده می‌شود؛ براساس سند راهنمای ستاد.
طبق بند الف ماده ۲۱ قانون برگزاری مناقصات، قرارداد فقط تا پایان اعتبار پیشنهاد منعقد می‌شود و دستگاه فقط یک بار می‌تواند آن را تمدید کند؛ در ستاد، مقام تشخیص فرآیند از پیگیری فراخوان‌ها و پس از زمان بازگشایی این تمدید را انجام می‌دهد.
در ستاد هر کار را یک نقش انجام می‌دهد: کارپرداز استعلام و سفارش را می‌سازد، مقام تشخیص تأیید می‌کند، ذیحساب تأیید اول پرداخت را می‌زند و انباردار و تحویل‌گیرنده دریافت را ثبت می‌کنند؛ فهرست کامل نقش‌ها و اقدامات هر کدام براساس سند ستاد.
کاربری که در ستاد بیش از یک نقش دارد پس از ورود، سازمان، سامانه و نقش خود را انتخاب می‌کند؛ فراموشی شناسه کاربری با لینک بازیابی مشخصات کاربری و کد تأیید پیامکی جبران می‌شود؛ براساس سند راهنمای ورود متمرکز کاربران ستاد (ویرایش چهارم، اردیبهشت ۱۴۰۴).
راهنمای خرید جزئی و متوسط به روش توصیفی براساس ویژگی‌های کاتالوگ کالا در ستاد: ایجاد نیاز اعلان عمومی، تعیین کالا و ویژگی‌ها، سبد خرید و بارگذاری اکسل، مجوزهای لازم، بررسی و تأیید پاسخ تأمین‌کنندگان، ثبت و امضای سفارش؛ براساس سند راهنمای ستاد.
مراحل عضویت دستگاه اجرایی در ستاد براساس اسناد راهنمای ستاد: معرفی‌نامه رابط با امضای بالاترین مقام، ثبت اطلاعات دستگاه، نقش‌ها (مقام تشخیص، ذیحساب، کارپرداز، مسئول ثبت مناقصه، تحویل‌گیرنده و...)، حساب‌ها و صاحبان امضا توسط رابط، و تأیید نهایی با امضای الکترونیکی مقام مسئول.
نحوه ورود به کارتابل درخواست‌های کاربران (ارسال تیکت) در زیرسامانه‌های خرید، مناقصه، مزایده و ثبت‌نام، ثبت درخواست جدید، ارسال برای تأیید مقام تشخیص، درخواست فوری و پیگیری تیکت‌های مردود و مرجوع؛ براساس سند راهنمای ستاد (ویرایش هشتم، تیر ۱۴۰۴).
تغییر وضعیت قرارداد در ستاد از کارتابل مدیریت قراردادها، زیرمنوی تکمیل قراردادها انجام می‌شود: اصلاح قرارداد (الحاقیه تا ۲۵٪ مبلغ اولیه یا اصلاحیه بدون محدودیت) و اتمام قرارداد (ابطال، فسخ یا خاتمه) با پیوست مستندات و امضای الکترونیکی؛ براساس سند راهنمای ستاد.
تحویل‌گیرنده دستگاه اجرایی از کارتابل اجرای قرارداد–خدمات سوابق ارسال پیمانکار را می‌بیند، مقدار مورد تأیید هر خدمت را ثبت می‌کند (کامل، بخشی یا عدم تأیید) و با امضای الکترونیکی تأیید می‌کند؛ تأیید صورت‌مجلسی و گروه‌های تأییدکننده، براساس سند راهنمای ستاد (مرداد ۱۴۰۴).
از ۱۴۰۰/۰۹/۳۰ ستاد کد ملی کاربر حقیقی و اعضای هیئت‌مدیره، مدیرعامل و بازرسان شرکت‌ها را از سامانه کارمند ایران استعلام می‌کند و اگر کارمند دولت باشند از شرکت در معامله منع می‌کند؛ استثناهای شرکت‌های دانش‌بنیان، اعضای هیئت علمی و تعاونی کارمندان، براساس سند الزامات ستاد.
مراحل پرداخت قراردادهای مناقصه در ستاد براساس سند راهنمای ستاد (مرداد ۱۴۰۴): درخواست پیش‌پرداخت (تا ۲۵٪ مبلغ قرارداد) و علی‌الحساب (تا ۷۰٪ ارزش محموله) توسط مناقصه‌گر، دستور پرداخت مقام تشخیص، تأیید دستور در کارتابل ذیحسابی، تأیید مقام تشخیص و صاحب امضای سوم و تأیید نهایی ذیحساب.
راهنمای ایجاد قرارداد معامله‌ای که بیرون از ستاد انجام شده در زیرسامانه مناقصه: مسئول ثبت مناقصه از کارتابل قراردادهای در دست اقدام فرم خلاصه قرارداد را تکمیل می‌کند و مقام تشخیص فرآیند با امضای الکترونیکی تأیید می‌کند؛ براساس سند راهنمای ستاد (ویرایش دوم، آذر ۱۴۰۴).
شمس همان شماره قرارداد یا شماره سفارش معامله در ستاد است: در خرید کوچک و متوسط از بالای فرم سفارش، در مناقصه از بالای فرم خلاصه قرارداد و در مزایده بسته به نوع مزایده از کارتابل مربوط برداشته می‌شود؛ براساس سند راهنمای ستاد.
فهرست کامل آموزش‌های رسمی سامانه تدارکات الکترونیکی دولت (ستاد) به تفکیک موضوع: کلیات و امضای الکترونیکی، نقش‌های کاربری، تیکت، ثبت‌نام دستگاه اجرایی و تأمین‌کننده، خرید، مناقصه، مزایده، شمس و مودیان مالیاتی؛ هر فایل با لینک مستقیم به سایت ستاد.
خلاصه تصمیمات ۱۹ صورتجلسه کارگروه سامانه ستاد (۱۳۹۶ تا ۱۴۰۴): خرید پذیرایی و مواد غذایی فاسدشدنی و تعمیر خودرو هم باید از ستاد انجام شود، معاملات ماده ۲۹ هم در ستاد ثبت می‌شود، محدودیت استانی وجود ندارد، در معاملات کوچک و متوسط تضمین گرفته نمی‌شود و پرداخت به قرارداد منوط به ثبت در ستاد است.
سیر مصوبات تعرفه و کارمزد سامانه ستاد: اصلاحیه ۱۳۹۲ هیأت وزیران، مصوبه کارگروه تنظیم بازار ۱۳۹۸، تعرفه کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات ۱۳۹۹ و تمدید آن، و جدول ۱۶ قوانین بودجه ۱۴۰۳ و ۱۴۰۴؛ کارمزد را تأمین‌کننده یا مزایده‌گر برنده می‌پردازد.
از مهر ۱۴۰۰ ستاد هنگام بارگذاری پاکت‌های ب (فنی) و ج (مالی) امضای الکترونیکی مدیرعامل و مهر الکترونیکی شرکت را کنترل می‌کند و پیشنهاد بدون آن‌ها بارگذاری نمی‌شود؛ برای شخص حقیقی فقط امضای خود او کنترل می‌شود.
از شهریور ۱۴۰۰ کاربرانی که در چند زیرسامانه ستاد چند نقش دارند، با یک نام کاربری و رمز عبور وارد می‌شوند و پس از ورود، سامانه و نقش خود را انتخاب می‌کنند؛ ابلاغیه ۱/۱۶۰۵۰۹ دبیر کارگروه ستاد.
از تیر ۱۳۹۹ کاربران دولتی و خصوصی ستاد ۵۷ نوع درخواست، از جمله تعریف یا غیرفعال کردن مقام مسئول دستگاه، دسترسی به گزارش‌های مدیریتی و اعزام کارشناس برای جلسه گشایش پاکت‌ها را بدون مکاتبه اداری در خود سامانه ثبت و پیگیری می‌کنند.
معاونت حقوقی رئیس‌جمهور اعلام کرد تفاوت قراردادهای مشارکت عمومی خصوصی با سایر قراردادهای طرح‌های تملک دارایی سرمایه‌ای باعث کنار گذاشتن قانون برگزاری مناقصات نمی‌شود، نامه قبلی خود (۱۳۹۸/۹/۱۱) را لغو کرد و بر رعایت قانون مناقصات در همه این قراردادها تأکید کرد.
از تیر ۱۳۹۹ ستاد به سامانه سپام بانک مرکزی وصل شده و دستگاه‌ها هنگام بازگشایی پاکت الف یا بررسی تضمین، اصالت و مشخصات ضمانت‌نامه بانکی را در خود سامانه استعلام می‌کنند؛ مکاتبه با بانک برای استعلام اصالت ضمانت‌نامه لازم نیست.
معاونت حقوقی رئیس‌جمهور در پاسخ به مرکز توسعه تجارت الکترونیکی اعلام کرد متولی سامانه ستاد وزارت صنعت، معدن و تجارت است، معافیت معاملات کوچک در ضوابط بودجه ۱۴۰۴ فقط معافیت از شناسه شمس است نه از ثبت در ستاد، و مستثنی کردن معاملات غیرنقدی شهرداری‌ها از ستاد مجوزی ندارد.
ابزار آنلاین برآورد هزینه قرارداد تأسیسات و خدمات فنی: پیش از برگزاری معامله، هزینه واقعی اجرای قرارداد و برآورد قابل دفاع کارفرما را ریزبه‌ریز محاسبه کنید.
رأی ۱۱۳۷ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری (۱۴۰۰/۰۴/۰۵): قانون منع مداخله (۱۳۳۷) از شمول ماده ۱ قانون احکام دائمی خارج است و بر دانشگاه‌ها حاکم است؛ اما دانشگاه نمی‌تواند ممنوعیتی بیش از تبصره ۱ آن قانون (مثلا منع همه بستگان درجه یک و دو کارکنان) در شرایط مناقصه بگذارد.
تفسیر ماده ۵۵ آیین‌نامه مالی و معاملاتی دانشگاه‌های علوم پزشکی: سیر اصلاحات ۱۳۸۵ تا ۱۳۹۵، مقایسه با ماده ۷۹ قانون محاسبات و ماده ۲۹ قانون برگزاری مناقصات، شرح و مصداق هر یک از ۱۳ بند معافیت با نظرهای رسمی، تفاوت عدم الزام با ترک تشریفات و مقرراتی که با معافیت کنار نمی‌روند.
پاسخ دیوان محاسبات کشور: در فروش اموال دولتی مبنای نصاب، ارزیابی کاردان خبره منتخب دستگاه است (تبصره ۲ ماده ۸۰ قانون محاسبات عمومی)؛ اگر ارزیابی به کارشناس رسمی دادگستری ارجاع شود، قیمت تعیین‌شده به استناد تبصره ماده ۱۹ قانون کانون کارشناسان رسمی دادگستری تا شش ماه معتبر است.
رأی ۸۱۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری (۱۳۹۴/۰۶/۳۱) به شکایت دیوان محاسبات: شورای اقتصاد نمی‌تواند ترک تشریفات مناقصه یا مزایده را تجویز کند؛ ترک تشریفات فقط با گزارش توجیهی دستگاه و تشخیص هیأت موضوع مواد ۲۷ و ۲۸ قانون برگزاری مناقصات ممکن است.
متن کامل لایحه قانونی ۱۳۵۸ شورای انقلاب: خریدهای دولتی مواد اولیه و آذوقه عمومی از خارج از کشور با تصویب کمیسیون شش‌نفره (وزارت صنعت، معدن و تجارت، بازرگانی دولتی، اقتصاد، سازمان برنامه، بانک مرکزی و دستگاه خریدار) انجام می‌شود و هزینه آن از شمول قانون محاسبات عمومی مستثناست.
متن تصویب‌نامه ۱۳۸۴ هیأت وزیران: وزارت بازرگانی مجاز است کالاهای اساسی، حساس و ضروری را که جزء مواد اولیه و آذوقه عمومی است و به تشخیص وزیر انحصاری باشد، از طریق شورای خرید و بدون تشریفات مناقصه از خارج بخرد. این مجوز فقط برای خرید خارجی وزارت بازرگانی است و به خرید مواد غذایی دستگاه‌ها تسری ندارد.
