تصمیمات کارگروه سامانه ستاد درباره خرید مواد غذایی، تعمیر خودرو، معاملات ماده ۲۹ و تضمین در معاملات کوچک؛ صورتجلسه‌های ۱۳۹۶ تا ۱۴۰۴
کارگروه سامانه ستاد (کارگروه بند ۱۱ تصویب‌نامه ۱۳۹۶ و بعدا ماده ۱۰ آیین‌نامه ۱۳۹۹) با حضور نمایندگان وزارت اقتصاد، دیوان محاسبات، سازمان بازرسی، معاونت حقوقی رئیس‌جمهور، سازمان برنامه و بودجه و مرکز توسعه تجارت الکترونیکی تشکیل می‌شود و به ابهامات دستگاه‌ها درباره ستاد پاسخ می‌دهد (طرز کارش را در آیین‌نامه داخلی کارگروه ببینید). این صفحه متن پرسش‌ها و تصمیمات صورتجلسه‌هایی را که در سایت ستاد منتشر شده، به ترتیب زمان آورده است. فایل اصلی هر جلسه لینک شده است.
نکات کاربردی برای واحد تدارکات و امور مالی
- خرید پذیرایی جلسات، حتی مواد غذایی و میوه فاسدشدنی، باید از طریق ستاد انجام شود (جلسه ۸).
- تعمیر خودرو که نوع خرابی و هزینه آن از قبل معلوم نیست، به همان روش رایج در فضای فیزیکی، از طریق ستاد انجام می‌شود (جلسه ۸).
- خدماتی مثل خدمات گمرکی، پستی و ثبتی طبق ماده ۲۹ قانون برگزاری مناقصات انجام و اطلاعات آن در ستاد ثبت می‌شود؛ همه معاملات ماده ۲۹ باید در ستاد ثبت شود (جلسه ۸ و ۱۰).
- محدودیت استانی برای تأمین‌کنندگان وجود ندارد (جلسه ۸).
- در معاملات متوسط، بند ب ماده ۱۱ قانون برگزاری مناقصات (حداقل سه استعلام) عینا در ستاد حاکم است (جلسه ۷).
- اگر فقط یک مناقصه‌گر باشد و تعداد از حد نصاب اسناد کمتر باشد، مناقصه تجدید می‌شود (جلسه ۱۹).
- در معاملات کوچک و متوسط مجوز قانونی برای گرفتن و ضبط تضمین شرکت وجود ندارد (جلسه ۱۹).
- در خرید جزئی و متوسط، کارپرداز به صورت پیش‌فرض قیمت‌ها را نمی‌بیند، مگر با صلاحدید مقام مسئول (جلسه ۲۵).
- هر پرداخت به قرارداد منوط به ثبت قرارداد در ستاد و تبادل اطلاعات با سکوی یکپارچه مدیریت مالی است (جلسه ۴۰).
جلسه ۱ (۱۳۹۶/۰۳/۳۰)
دستور جلسه: ۱- تصویب آیین‌نامه داخلی کارگروه؛ ۲- رفع اشکالات و ابهامات در خصوص دامنه دستگاه‌های اجرایی مشمول سامانه تدارکات الکترونیکی دولت.
در این جلسه موارد ذیل مطرح گردید:
- در خصوص آیین‌نامه داخلی کارگروه اصلاحات صورت پذیرفت و در نهایت مورد تایید کارگروه قرار گرفت.
- در خصوص دامنه دستگاه‌های اجرایی مشمول سامانه تدارکات الکترونیکی دولت، مقرر گردید در جلسه دو هفته بعد مطرح شود.
فایل اصلی: جلسه 1 ام مورخ 1396/03/30
جلسه ۴ (۱۳۹۶/۰۵/۳۱)
دستور جلسه: ۱- بررسی دامنه شمول انجام معاملات در بستر سامانه تدارکات الکترونیکی دولت؛ ۲- بررسی پیشنهاد وزارت امور اقتصادی و دارایی پیرامون جذب تامین‌کنندگان؛ ۳- طرح مسائل و مشکلات ذیحسابی‌ها در خصوص سامانه تدارکات الکترونیکی دولت.
در این جلسه موارد ذیل تصمیم‌گیری شد:
- در حال حاضر، کلیه دستگاه‌های موضوع بند ب ماده ۱ قانون برگزاری مناقصات، موظف به انجام معاملات در بستر سامانه تدارکات الکترونیکی دولت می‌باشند و تصمیمات کارگروه در این حدود اتخاذ می‌گردد. در خصوص دیگر موارد، پیش‌نویس اصلاحیه بند ۱ مصوبه شماره ۱۶۱۴۵/
ت۵۳۵۲۵ه مورخ ۱۳۹۶/۲/۱۶ جهت شفافیت موضوع و تعیین دقیق مشمولین سامانه تهیه و جهت تصویب به هیات وزیران ارایه می‌گردد. - در خصوص انجام معاملات از محل اعتبارات خارج از شمول موضوع قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که ...، مقرر گردید به استناد تبصره ۵ ماده ۱۶۹ قانون مالیات‌های مستقیم، مرکز توسعه تجارت الکترونیکی امکان ثبت این‌گونه معاملات را در بستر سامانه ایجاد نماید.
فایل اصلی: جلسه 4 ام مورخ 1396/05/31
جلسه ۵ (۱۳۹۶/۰۶/۱۴)
دستور جلسه: ۱- بررسی پیشنهاد وزارت امور اقتصادی و دارایی پیرامون جذب تامین‌کنندگان؛ ۲- بررسی قوانین مربوط به چاپ آگهی فراخوان در روزنامه‌های کثیرالانتشار؛ ۳- طرح مسائل و مشکلات وزارت امور اقتصادی و دارایی در خصوص سامانه تدارکات الکترونیکی دولت؛ ۴- طرح مسائل و مشکلات دیوان محاسبات و سایر دستگاه‌ها در خصوص سامانه تدارکات الکترونیکی دولت.
در این جلسه موارد ذیل تصمیم‌گیری شد:
- مقرر گردید سامانه تدارکات الکترونیکی دولت زیرساخت‌های لازم به منظور الکترونیکی نمودن آگهی انتشار فراخوان معاملات را فراهم نماید، تا به‌تدریج جایگزین آگهی‌های چاپ شده در روزنامه‌ها گردد.
- مقرر گردید سامانه تدارکات الکترونیکی دولت زیرساخت‌های لازم به منظور ارزیابی و تایید صلاحیت تامین‌کنندگان کالا و خدمات را فراهم نماید.
فایل اصلی: جلسه 5 ام مورخ 1396/06/14
جلسه ۶ (۱۳۹۶/۰۷/۱۸)
دستور جلسه: ۱- طرح مسائل و مشکلات وزارت امور اقتصادی و دارایی در خصوص سامانه تدارکات الکترونیکی دولت؛ ۲- طرح مسائل و مشکلات دیوان محاسبات و سایر دستگاه‌ها در خصوص سامانه تدارکات الکترونیکی دولت.
در این جلسه موارد ذیل تصمیم‌گیری شد:
- در راستای افزایش تامین‌کنندگان در سامانه، مقرر گردید کلیه دستگاه‌های اجرایی مشمول سامانه تدارکات الکترونیکی دولت فهرست تمامی تامین‌کنندگان موجود دستگاه اجرایی متبوع را جهت ثبت نام در سامانه به مرکز توسعه تجارت الکترونیکی ظرف دو ماه از تاریخ صورتجلسه (تاریخ ارسال نامه) اعلام نمایند.
- مقرر گردید مرکز توسعه تجارت الکترونیکی طی درخواست کتبی با سازمان امور مالیاتی کشور، شناسه عضویت تامین‌کنندگان در سامانه را به اظهارنامه مالیاتی کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی اضافه نماید.
- مقرر گردید وزارت صنعت، معدن و تجارت مصوبه‌ای را از هیئت وزیران اخذ نماید که بموجب آن کلیه دستگاه‌های اجرایی که به هر نحوی پروانه بهره‌برداری و یا مجوز انجام فعالیت را به اشخاص حقیقی و حقوقی ارائه می‌نمایند مکلف گردند پیش از صدور مجوز نسبت به اخذ شناسه ثبت نام ایشان در سامانه اقدام کنند.
فایل اصلی: جلسه 6 ام مورخ 1396/07/18
جلسه ۷ (۱۳۹۶/۰۸/۰۲)
دستور جلسه: ادامه طرح مسائل و مشکلات وزارت امور اقتصادی و دارایی در خصوص سامانه تدارکات الکترونیکی دولت.
در این جلسه موارد ذیل تصمیم‌گیری شد:
- مواد ۳ و ۴ آیین‌نامه داخلی به شرح ذیل اصلاح گردید: جلسات این کارگروه با حضور هفت نفر از اعضا رسمیت خواهد یافت و همچنین تصمیمات کارگروه با کسب رای موافق حداقل اعضای اصلی حاضر در جلسه (نصاب آن در فایل اصلی آمده است)، مشروط به اینکه مشتمل بر رای موافق هر دو دستگاه نظارتی عضو کارگروه باشد، اتخاذ می‌شود.
پرسش شماره ۱۲ وزارت اقتصاد و دارایی: برابر قانون برگزاری مناقصات در معاملات متوسط حداقل ۳ فقره استعلام بها وجود دارد؛ در مواردی که تعداد استعلامات ماخوذه از سامانه کمتر از ۳ فقره باشد تصمیم چیست؟
تصمیم: بند ب ماده ۱۱ قانون برگزاری مناقصات عینا در سامانه تدارکات الکترونیکی دولت حاکم می‌باشد.
- کلیه عناوین مقامات مسئول مندرج در قانون برگزاری مناقصات در سامانه تدارکات الکترونیکی دولت ایجاد شود.
فایل اصلی: جلسه 7 ام مورخ 1396/08/02
جلسه ۸ (۱۳۹۶/۰۸/۱۶)
دستور جلسه: ادامه طرح مسائل و مشکلات وزارت امور اقتصادی و دارایی در خصوص سامانه تدارکات الکترونیکی دولت.
در این جلسه موارد ذیل تصمیم‌گیری شد:
پرسش ۴: چنانچه قیمت ماخوذه از سامانه تفاوت فاحشی با استعلام قیمت از خارج از سامانه داشته باشد و کارپرداز و مسئول واحد تدارکاتی حاضر به پذیرش نباشند تکلیف چیست؟ سامانه چه برخوردی با این اشخاص دارد؟
تصمیم: نظر به قوانین و مقررات مصوب لازم است کلیه دستگاه‌ها معاملات خود را در فضای رقابتی سامانه تدارکات الکترونیکی دولت انجام دهند.
پرسش ۱: برای تعمیرات خودرو که علت و نوع خرابی و هزینه آن مشخص نیست چه باید کرد؟
تصمیم: همانند رویه‌های موجود در فضای فیزیکی، دستگاه‌ها باید از طریق سامانه تدارکات الکترونیکی دولت به همان نحو اقدام نمایند.
پرسش ۹: گاهی تامین‌کنندگان در سامانه در استان‌های دیگر حضور دارند و بعد مسافتی و اتلاف وقت و هزینه برای دستگاه اجرایی به صرفه و صلاح نمی‌باشد؛ پیشنهاد می‌شود در معاملات خرد و متوسط و کلان تامین‌کنندگان صرفا در استان‌های خود و استان‌های همجوار بتوانند پیشنهاد قیمت ارائه دهند.
تصمیم: محدودیت منطقه‌ای در انجام معاملات وجود ندارد.
پرسش ۸: خرید خدماتی نظیر خدمات گمرکی، پستی، ثبتی و امثالهم باید از سامانه مستثنی شود؟
تصمیم: طبق ماده ۲۹ قانون برگزاری مناقصات اقدام شود و اطلاعات در سامانه ثبت گردد.
پرسش ۶: خریدهای مربوط به پذیرایی برگزاری جلسات با توجه به نوع کالای مورد درخواست (مواد غذایی و میوه که فاسد شدنی هستند) از طریق سامانه امکان‌پذیر نیست؛ راهکار چه می‌باشد؟
تصمیم: کلیه دستگاه‌های مشمول سامانه برای انجام معاملات ملزم به انجام معامله از طریق سامانه ستاد می‌باشند.
فایل اصلی: جلسه 8 ام مورخ 1396/08/16
جلسه ۹ (۱۳۹۶/۰۹/۰۷)
در این جلسه موارد ذیل تصمیم‌گیری شد:
پرسش: بسیار مشاهده می‌شود که ارائه کنندگان کالا ممنوعیت خرید کالای خارجی را رعایت نمی‌نمایند (علی رغم آنکه مصوبه دولت به پیشنهاد وزارت صنعت، معدن و تجارت تصویب می‌شود) و پس از تحویل کالا و هنگام الصاق برچسب اموال متوجه می‌شویم. ضوابط در این خصوص اصلاح شود.
تصمیم: در سامانه تدارکات الکترونیکی دولت، هشدارهای لازم در خصوص ممنوعیت خرید کالاهای خارجی انجام و قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی و بخشنامه‌های مربوطه و همچنین فهرست کالاهای خارجی ممنوعه اطلاع‌رسانی شود و سازوکارهای لازم جهت عدم انجام معاملات این‌گونه اقلام در سامانه فراهم گردد.
پرسش: در خصوص معاملات مربوط به حراج، باتوجه به آنکه حراج مقررات حضوری دارد چه باید کرد؟
تصمیم: تا انجام فرایند معاملات حراج حضوری در سامانه ستاد، معاملات حراج در فضای فیزیکی انجام و پس از آن در سامانه ثبت گردد.
پرسش: در خصوص مناقصات بین‌المللی و یا قراردادهایی که با طرف خارجی منعقد می‌شود و حاضر به حضور در سامانه تدارکات کشور ما نیستند چه باید کرد؟
تصمیم: امکان انجام معاملات خرید خارجی و مناقصات بین‌المللی در سامانه مهیا نیست. این قابلیت در دو فاز در برنامه زمانبندی سامانه پیش‌بینی خواهد شد: ۱- امکان ثبت خرید خارجی و مناقصات بین‌المللی در سامانه زمانبندی و اعلام خواهد شد؛ ۲- امکان انجام معاملات خرید خارجی و مناقصات بین‌المللی در برنامه بلندمدت سامانه لحاظ خواهد شد.
پرسش: عدم پیش‌بینی ضمانت اجرایی لازم برای برخورد با تامین‌کنندگانی که به تعهدات خود عمل نمی‌نمایند.
تصمیم: کلیه موارد عدم انجام تعهدات تامین‌کنندگان در سوابق ایشان در سامانه درج و ذخیره گردد. نمایش کارنامه ایشان به دستگاه خریدار در برنامه سامانه لحاظ گردد.
فایل اصلی: جلسه 9 ام مورخ 1396/09/07
جلسه ۱۰ (۱۳۹۶/۰۹/۲۱)
در این جلسه موارد ذیل تصمیم‌گیری شد:
- مقرر گردید کلیه اشکالات و ابهاماتی که کتبا به مرکز توسعه تجارت الکترونیکی و پیمانکار ارجاع گردیده است، پیمانکار ستاد (شرکت بهسازان ملت) موظف است نسبت به رفع آنها حداکثر ظرف مدت یک ماه اقدام و نتیجه را کتبا به کارگروه بند ۱۱ اعلام کند.
پرسش: انجام معامله بعضی از کالاها در سامانه از قبیل خودرو به دلیل ضوابط و شرایط خاص و متفاوت امکان‌پذیر نمی‌باشد؟
تصمیم: کلیه معاملاتی که در اجرای ماده ۲۹ قانون برگزاری مناقصات انجام می‌شود هم باید در سامانه ثبت گردد.
فایل اصلی: جلسه 10 ام مورخ 1396/09/21
جلسه ۱۲ (۱۳۹۶/۱۰/۱۹)
در این جلسه موارد ذیل تصمیم‌گیری شد:
موضوع: ترتیبات قانونی تصویب و انجام معاملات مختلف در شهرداری‌ها مطابق با آیین‌نامه مالی شهرداری‌ها مصوب ۱۳۴۶ بوده و به همین جهت آنها را از سایر دستگاه‌های اجرایی پیرو قانون محاسبات کشور متفاوت کرده است.
تصمیم: بر اساس ماده ۹ قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران (۱۳۹۶-۱۴۰۰) کلیه دستگاه‌های مشمول قانون برگزاری مناقصات و نهادهای عمومی غیردولتی مکلف به رعایت قانون برگزاری مناقصات و انجام معاملات خود از طریق سامانه مذکور هستند.
موضوع: منابع تامین مالی متفاوتی در معاملات شهرداری‌ها (منابع بودجه‌ای و غیربودجه‌ای) وجود دارد که در سایر دستگاه‌های اجرایی وجود ندارد.
تصمیم: بر اساس ماده ۹ قانون برنامه ششم کلیه دستگاه‌های مشمول قانون برگزاری مناقصات و نهادهای عمومی غیردولتی مکلف به رعایت قانون برگزاری مناقصات و انجام معاملات خود از طریق سامانه مذکور هستند و هیچ‌گونه استثناء و تفکیکی در خصوص منابع بودجه‌ای و غیربودجه‌ای معاملات ذکر نشده است.
موضوع: اخذ وجه از برنده و تاثیر آن در قیمت تمام شده و به تبع آن افزایش هزینه‌ها.
تصمیم: پیش‌نویس اصلاح تعرفه کارمزد در حال تهیه بوده و پس از تنظیم در کمیسیون توسعه دولت الکترونیکی مطرح و جهت تصویب به کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات ارسال خواهد شد.
موضوع: اعلام نفر دوم به عنوان برنده در صورت عدم پرداخت کارمزد ستاد از سوی نفر اول و تاثیر آن در کیفیت کالا.
تصمیم: این مورد در سامانه وجود ندارد.
موضوع: ضرورت امکان خرید طبق آیین‌نامه معاملات شرکت ملی نفت ایران در میادین مشترک.
تصمیم: از دستور کار کارگروه خارج شد.
فایل اصلی: جلسه 12 ام مورخ 1396/10/19
جلسه ۱۴ (۱۳۹۶/۱۱/۱۷)
در این جلسه موارد ذیل تصمیم‌گیری شد:
موضوع: در مواردی که مناقصه دارای اصلاحیه می‌باشد، اصلاحیه پیشنهاد بایستی تهیه شده و پاکت مربوط به اصلاحات لاک و مهر شده و با علامت اصلاحیه مربوط به هر پاکت در روی آن ارسال شود. متاسفانه در سامانه نه برای مناقصه‌گزار و نه برای مناقصه‌گر فایل خاصی برای این منظور تهیه نشده است.
تصمیم: سیستم اصلاحیه مناقصه در سیستم موجود می‌باشد.
موضوع: ارسال کالاها توسط تامین‌کنندگان با تاخیر انجام می‌گیرد و در مواقع ضروری و اضطراری تامین‌کننده مورد نظر وجود ندارد.
تصمیم: در آینده با استفاده از ماژول ارزیابی تامین‌کنندگان، تامین‌کنندگان رتبه‌بندی شده بنابراین تامین‌کنندگان سعی می‌کنند رتبه مناسب را دریافت نمایند تا در این بازار رقابت شرکت کنند. در خصوص کمبود تامین‌کننده راهکارهای مناسبی در نظر گرفته شده تا آمار تامین‌کنندگان سامانه افزایش یابد.
موضوع: غیرفعال شدن توکن اعضا.
تصمیم: سامانه طی یک بازه زمانی مشخص به صاحب امضا از طریق پیامک اطلاع‌رسانی می‌نماید. امکان دریافت امضای الکترونیکی به صورت برخط در سامانه تدارکات الکترونیکی دولت ایجاد شود.
موضوع: ضرورت پیش‌بینی امکان تعویض پاکت مالی تا روز بازگشایی طبق شیوه‌نامه حمایت از تولید داخلی و شفاف‌سازی معاملات صادره از سوی وزیر محترم نفت.
تصمیم: قبل از رسمیت یافتن جلسه بازگشایی طبق بند (د) ماده ۱۶ قانون برگزاری مناقصات این امکان در سامانه پیش‌بینی گردد.
موضوع: ضرورت عدم اطلاع مناقصه‌گران از قیمت برآوردی و عدم رعایت آن در سامانه تدارکات الکترونیکی دولت. (تصمیم این بند در فایل اصلی آمده است.)
فایل اصلی: جلسه 14 ام مورخ 1396/11/17
جلسه ۱۵ (۱۳۹۶/۱۲/۱۵)
در این جلسه موارد ذیل تصمیم‌گیری شد:
موضوع: در مناقصات مربوط به خرید، مناقصه‌گزار مختار می‌باشد در چارچوب قانون برگزاری مناقصات براساس جدول اقلام درخواستی، برنده هر ردیف را که کمترین قیمت پیشنهادی را لحاظ نموده به عنوان برنده مناقصه اعلام نماید؛ ولی در سامانه این امکان وجود ندارد و بایستی برنده بر طبق پایین‌ترین قیمت پیشنهادی برای کلیه اقلام اعلام شود و اگر مناقصه‌گزار برای هر ردیف برنده بخواهد اعلام کند بایستی برای هر ردیف از اقلام مناقصه جداگانه‌ای برگزار نماید و این مساله بر خلاف تبصره ۲ بند ۳ ماده ۳ قانون برگزاری مناقصات بوده و در حقیقت آوردن معامله به نصاب پایین‌تر می‌باشد (شکست معامله).
تصمیم: مقرر شد امکان فنی موارد فوق در معاملات جزئی و متوسط بررسی و حتی‌الامکان اجرایی شود و در مورد معاملات عمده با توجه به مغایرت با ماده ۲۰ قانون برگزاری مناقصات مورد موافقت کارگروه قرار نگرفت.
فایل اصلی: جلسه 15 ام مورخ 1396/12/15
جلسه ۱۷ (۱۳۹۷/۰۲/۲۵)
در این جلسه موارد ذیل تصمیم‌گیری شد:
پرسش: با توجه به این که یکی از اهداف سامانه صرفه‌جویی در کاغذ و منابع می‌باشد، هنوز مساله برای مناقصه‌گزاران مشخص نیست که آیا ارگان‌های نظارتی که برای بررسی و کنترل مناقصات ورود پیدا می‌کنند فایل‌های بایگانی‌شده مناقصات را تایید نموده و یا خواستار پرینت مناقصه خواهند بود؟
تصمیم: مرکز توسعه تجارت الکترونیکی با دیوان محاسبات کشور در این خصوص مکاتبه نماید.
پرسش: قطع سامانه ستاد در زمان‌های ضروری؟
تصمیم: از معاونت حقوقی وزارت صمت استعلام گردد.
پرسش: نشت اطلاعات تامین‌کنندگانی که در سامانه قیمت داده‌اند، به طوری که تامین‌کنندگان خاص در آخرین زمان ارائه پیشنهاد قیمت، قیمت‌هایی پایین‌تر از بقیه ارائه می‌دهند؟
تصمیم: سامانه هیچ‌گونه تناقضی با قانون برگزاری مناقصات در این خصوص ندارد.
- مرکز توسعه تجارت الکترونیکی در جلسه آتی گزارشی از عملکرد تصمیمات جلسات قبل ارائه نماید.
فایل اصلی: جلسه 17 ام مورخ 1397/02/25
جلسه ۱۸ (۱۳۹۷/۰۳/۲۹)
در این جلسه موارد ذیل تصمیم‌گیری شد:
- مقرر گردید در اسناد شرایط و ضوابط تامین‌کنندگان یک بند مبنی بر اینکه قیمت‌های نامتعارف توسط دستگاه‌های نظارتی، سازمان حمایت و تعزیرات رصد می‌شود اضافه گردد.
پرسش: با استناد به بند (پ) ماده (۱۷) آیین‌نامه مستندسازی، تغییر در اسناد از جمله مواعد زمانی حداکثر تا هفتاد و دو ساعت قبل از افتتاح پاکات مجاز است. این مورد در سامانه تحت عنوان اصلاحات تا ۷۲ ساعت پیش از زمان بازگشایی مندرج در سامانه لحاظ شده است. از آنجا که بازگشایی پاکات در واقعیت از زمان سیستمی به بعد امکان‌پذیر است و بعضا ممکن است زمان بازگشایی سیستمی و واقعی متفاوت شود (زمان بازگشایی واقعی پاکات برابر یا بعد از زمان مندرج در سامانه)، تعیین تکلیف درخواست دستگاه‌ها مبتنی بر این مهلت تا زمان بازگشایی واقعی چیست؟
تصمیم: طبق بند پ ماده ۱۷ و همچنین تاریخ بازگشایی توسط خود دستگاه تصحیح شود.
پرسش: باتوجه به قانون برگزاری مناقصات (ماده ۱۹) پاکات گشوده‌نشده بایستی باز نشده به مناقصه‌گران مسترد شود. در سامانه این پاکات بعد از اعلام به برنده امحاء می‌شوند و تنها پاکات گشوده‌شده (تایید یا عدم تایید شده) آرشیو می‌شوند. در برخی موارد استثنا (از جمله رای هیات رسیدگی به شکایات) ممکن است لازم شود بازگشت به مرحله قبل در بازگشایی صورت پذیرد که در این صورت در سامانه پاکات گشوده‌نشده به دلیل مسائل امنیتی از بین رفته‌اند. در این گونه موارد تکلیف چیست؟ تا چه زمانی این پاکات حفظ و نگهداری شوند؟
تصمیم: مقرر گردید پاکات بازنشده امحاء گردند.
فایل اصلی: جلسه 18 ام مورخ 1397/03/29
جلسه ۱۹ (۱۳۹۷/۰۴/۲۶)
در این جلسه موارد ذیل تصمیم‌گیری شد:
پرسش: آیا انتشار فراخوان به صورت الکترونیکی (و پرهیز از انتشار فیزیکی) امکان‌پذیر می‌باشد؟
تصمیم: پاسخ سوال فوق از ستاد حقوقی دیوان محاسبات در حال بررسی بوده و متعاقبا منعکس می‌گردد.
پرسش: آیا اخذ تضمین به جهت شرکت در خریدهای جزئی و متوسط توسط دستگاه‌های اجرایی مجاز و ضبط آن قانونی است؟
تصمیم: بر مبنای بندهای الف و ب ماده ۱۱ قانون برگزاری مناقصات در خصوص رویه انجام معاملات کوچک و متوسط، اجازه‌ای از سوی مقنن مبنی بر امکان اخذ و ضبط تضمین به جهت شرکت در معاملات مذکور مقرر نگردیده است.
پرسش: حد نصاب تعداد مناقصه‌گران (در صورت وجود یک مناقصه‌گر) جهت تجدید و یا ادامه فرآیند در برگزاری مناقصه چگونه می‌باشد؟
تصمیم: با عنایت به جزء ۱ بند الف ماده ۲۴ قانون برگزاری مناقصات (کم بودن تعداد مناقصه‌گران از حد نصاب تعیین شده در اسناد مناقصه) بایستی تجدید گردد.
پرسش: تعدد وجود سامانه‌های ورود اطلاعات برای دستگاه‌های اجرایی همانند پایگاه ملی مناقصات و پایگاه ملی قراردادها.
تصمیم: با عنایت به تبصره ۱ ماده ۵۰ قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور و بندهای ۵ و ۷ تصویب‌نامه شماره ۱۶۱۴۵/
فایل اصلی: جلسه 19 ام مورخ 1397/04/26
جلسه ۲۴ (۱۳۹۸/۰۶/۰۴)
دستور جلسه: ارائه تعاملات انجام شده و در حال انجام با دیگر سامانه‌ها؛ پیشنهاد تشکیل کمیته‌های تخصصی (کمیته فنی، کمیته نظارتی، کمیته حقوقی)؛ بررسی موارد پیشنهادی به کمیسیون اقتصاد هیئت دولت.
در این جلسه موارد ذیل تصمیم‌گیری شد:
- نماینده سازمان برنامه و بودجه کشور، وضعیت تعاملات سامانه ستاد و پایگاه‌های سازمان برنامه و بودجه را رصد نموده و دلایل زمان‌بر شدن این اتصال و بهره‌برداری را به دبیرخانه کارگروه گزارش نمایند.
- مقرر شد متن پیشنهادی جهت افزودن/
اصلاح مصوبه هیات محترم وزیران سامانه تدارکات الکترونیکی دولت، به کلیه اعضای کارگروه به منظور بررسی و دریافت پیشنهادات مربوطه ارسال گردد. - تشکیل کمیته‌های تخصصی مشتمل بر فنی، نظارتی و حقوقی در سطح اختیارات کارگروه و مرکز توسعه تجارت الکترونیکی مورد استقبال قرار گرفت.
فایل اصلی: جلسه 24 ام مورخ 1398/06/04
جلسه ۲۵ (۱۳۹۸/۰۷/۲۸)
تصمیمات جلسه:
- مقرر گردید در سامانه خرید جزئی و متوسط به صورت پیش‌گزیده کارپرداز قیمت‌ها را مشاهده ننماید و در صورت صلاحدید مقام مسئول، قیمت‌ها توسط کارپرداز قابل مشاهده گردد.
فایل اصلی: جلسه 25 ام مورخ 1398/07/28
جلسه ۳۴ (۱۴۰۰/۰۵/۱۲)
دستور جلسه: ۱- گزارش اعمال ساختار سازمانی دستگاه‌های اجرایی در سامانه؛ ۲- گزارش فراهم شدن امکان ورود متمرکز و یکپارچه تمامی کاربران به سامانه؛ ۳- گزارش اقدامات مرکز در راستای تصویب‌نامه شماره ۱۳۶۱۵۹/
مذاکرات جلسه:
- گزارش ردیف‌های ۱ و ۲ دستور جلسه ارائه گردید.
- موضوع ماده (۱۶) مصوبه هیئت وزیران مورخ ۱۳۹۹/۱۱/۲۵ در جلسه طرح گردید.
- نماینده سازمان برنامه و بودجه کشور در خصوص نحوه رسیدگی به شکایات مناقصات در استان‌ها از طریق اسناد فیزیکی توضیحاتی را ارائه و پیشنهاد نمودند دسترسی اعضای هیئت رسیدگی به اسناد سامانه تدارکات الکترونیکی دولت فراهم شود تا رسیدگی به شکایات مناقصات توسط هیئت‌های مربوطه با دقت بیشتر و با بهره‌برداری از اطلاعات و اسناد مربوط به یک مناقصه در سامانه صورت پذیرد.
- نماینده وزارت نفت به برخی نیازمندی‌های مجموعه وزارت نفت در سامانه و برخی مشکلات موجود اشاره نمودند. همچنین در خصوص موضوع ماده (۱) مصوبه مورخ ۱۳۹۹/۱۱/۲۵ هیئت وزیران و شمولیت معاملات کوچک در سامانه به نامه سازمان بازرسی استان قم اشاره و پیشنهاد نمودند کارگروه در راستای شفافیت‌بخشی به این موضوع اقدام نماید.
تصمیمات جلسه:
| ردیف | شرح | تاریخ |
|---|---|---|
| ۱ | مقرر گردید در خصوص ماده ۱۶ مصوبه ۱۳۹۹/۱۱/۲۵ هیات وزیران، جلسات تخصصی با دعوت از تمامی اعضای کارگروه تشکیل و متن پیشنهادی مصادیق حوادث پیش‌بینی‌نشده که منجر به عدم امکان ارائه خدمات سامانه تدارکات الکترونیکی دولت می‌گردد، جهت تصویب در جلسه آتی کارگروه ارائه گردد. | ۱۴۰۰/۰۶/۰۱ |
| ۲ | مقرر گردید جلسه‌ای توسط سازمان برنامه و بودجه با حضور مرکز توسعه تجارت الکترونیکی برگزار و نحوه بهره‌برداری اعضای هیات رسیدگی به شکایات مناقصات از سامانه ستاد تعیین، اجرای آن برنامه‌ریزی و نتیجه آن به کارگروه ارائه گردد. | ۱۴۰۰/۰۶/۰۱ |
| ۳ | مقرر گردید دسترسی‌های مورد نیاز هیئت‌های رسیدگی به شکایات مناقصات به اسناد موجود در سامانه ستاد تعیین و فهرست افراد و سطح دسترسی ایشان، توسط سازمان برنامه و بودجه به مرکز اعلام شده و مرکز مذکور نسبت به اعطای دسترسی اقدام نماید. | ۱۴۰۰/۰۶/۰۱ |
| ۴ | مقرر گردید گزارش اقدامات مرکز در راستای تصویب‌نامه شماره ۱۳۶۱۵۹/ | - |
| ۵ | مقرر گردید در خصوص موارد مطرح شده توسط نماینده وزارت نفت، جلسات لازم با مدیر سامانه ستاد برگزار، سپس شکست کار (مشتمل بر تقسیم کار بین وزارت نفت و مرکز) و زمانبندی تعیین و در یکی از جلسات کارگروه ارائه گردد. | ۱۴۰۰/۰۶/۱۰ |
| ۶ | مقرر گردید با عنایت به نامه سازمان بازرسی استان قم در خصوص موضوع ماده (۱) مصوبه ۱۳۹۹/۱۱/۲۵ هیئت وزیران (انجام معاملات کوچک در بستر سامانه) و اعلام نظر معاونت حقوقی ریاست جمهوری در این خصوص، نامه‌ای توسط دبیر کارگروه به سازمان بازرسی کل کشور جهت اعلام به زیرمجموعه‌های استانی سازمان مذکور ارسال گردد. | ۱۴۰۰/۰۵/۲۰ |
| ۷ | مقرر گردید جهت موضوعات مورد طرح در جلسات کارگروه (دستور جلسات)، دو هفته قبل از هر جلسه در شبکه اجتماعی کارگروه نظر اعضای کارگروه اخذ گردد. | - |
| ۸ | مقرر گردید در یکی از جلسات آتی کارگروه گزارش قابلیت‌های بازنویسی سامانه خرید کوچک و متوسط ارائه گردد. | - |
فایل اصلی: جلسه 34 ام مورخ1400/05/12
جلسه ۳۵ (۱۴۰۰/۰۹/۲۴)
صورتجلسه این نشست در صفحه قوانین سایت ستاد منتشر نشده است؛ متن زیر از خبر مرکز توسعه تجارت الکترونیکی است.
سی و پنجمین جلسه کارگروه سامانه تدارکات الکترونیکی دولت (ستاد) موضوع ماده ۱۰ تصویب‌نامه هیئت وزیران به شماره ۱۳۶۱۵۹/
- تصمیم‌گیری در خصوص مصادیق حوادث پیش‌بینی‌نشده در امکان ارائه خدمات سامانه تدارکات الکترونیکی (موضوع ماده ۱۶ تصویب‌نامه ۱۳۶۱۵۹/
ت۵۵۲۸۹ه مورخ ۱۳۹۹/۱۱/۲۵) مطرح شد. - گزارشی از توسعه‌های اخیر سامانه ارائه شد؛ از جمله امکان کنترل سیستمی امضای الکترونیکی اسناد پیشنهاد (فنی/
ب و مالی/ ج)، پیاده‌سازی سرویس پایگاه قراردادها برای خرید متوسط، مناقصه و مزایده در تعامل با سازمان برنامه و بودجه، پیاده‌سازی سرویس جدید سازمان امور مالیاتی برای ارسال اطلاعات معاملات انجام‌شده در ستاد و امکان کنترل سیستمی قانون منع مداخله در معاملات دولتی.
منبع: خبر سی و پنجمین جلسه کارگروه ستاد، مرکز توسعه تجارت الکترونیکی
جلسه ۳۶ (۱۴۰۰/۱۱/۲۰)
صورتجلسه این نشست در صفحه قوانین سایت ستاد منتشر نشده است؛ متن زیر از خبر مرکز توسعه تجارت الکترونیکی است.
جلسه سی و ششم کارگروه در روز چهارشنبه بیستم بهمن‌ماه ۱۴۰۰ به صورت مجازی برگزار شد. موضوعات جلسه:
- گزارش منع سیستمی و هوشمند مداخله کارمندان در معاملات دولتی
- گزارش خرید توصیفی بر اساس کاتالوگ
- بررسی موضوع عدم مشاهده قیمت و اطلاعات تامین‌کنندگان در معاملات کوچک و متوسط به درخواست دستگاه‌های اجرایی، نظارتی و کاربران بخش خصوصی
منبع: خبر سی و ششمین جلسه کارگروه ستاد، مرکز توسعه تجارت الکترونیکی
جلسه ۳۷ (۱۴۰۱/۰۴/۰۶)
صورتجلسه این نشست در صفحه قوانین سایت ستاد منتشر نشده است؛ متن زیر از خبر مرکز توسعه تجارت الکترونیکی است.
جلسه سی و هفتم کارگروه در روز دوشنبه ششم تیرماه ۱۴۰۱ با حضور نمایندگان وزارت امور اقتصادی و دارایی، سازمان بازرسی کل کشور، دیوان محاسبات کشور، وزارت اطلاعات، سازمان فناوری اطلاعات ایران، سازمان برنامه و بودجه کشور، سازمان اداری و استخدامی کشور، وزارت نفت و اتاق بازرگانی به صورت مجازی برگزار شد. موضوعات در سه بخش مطرح شد:
- آمار عملکرد سامانه: آخرین وضعیت تحلیل و طراحی، بهره‌برداری، ثبت‌نام و عملکرد دستگاه‌های اجرایی و بخش خصوصی، تعداد و مبلغ کل معاملات و آمار مرکز تماس و پشتیبانی.
- اهم اقدامات توسعه‌یافته در شش ماه گذشته همراه با موارد قانونی آن.
- پیش‌نویس دستورالعمل استفاده از شناسه معاملاتی ستاد «شمس» موضوع ماده ۱۲ آیین‌نامه به اعضا ارائه شد و مقرر شد جلسات کارشناسی با سازمان برنامه و بودجه و وزارت امور اقتصادی و دارایی برگزار و نتیجه نهایی در جلسه آتی کارگروه ارائه شود.
منبع: خبر سی و هفتمین جلسه کارگروه ستاد، مرکز توسعه تجارت الکترونیکی
جلسه ۳۸ (۱۴۰۳/۰۷/۱۷)
دستور جلسه: ۱- ارائه آخرین گزارش از عملکرد سامانه ستاد تا پایان شهریور ۱۴۰۳؛ ۲- ارائه موارد توسعه یافته جدید در سامانه ستاد؛ ۳- طرح چالش‌های اجرایی، ارائه پیشنهاد و اخذ نظر از اعضای کارگروه.
مصوبات:
- تشکیل یک گروه در پیام‌رسان بله.
- مقرر شد در جلسات بعدی موضوع اختلاف مجموع حجم معاملات درون سامانه با مخارج درج شده در بودجه پیش‌بینی شده بررسی گردد.
- طبق نظر اکثریت اعضا مقرر گردید جلسات کارگروه در هر فصل یکبار برگزار گردد (روز سه‌شنبه اول هر فصل) و در صورت لزوم با درخواست اعضا جلسات در فواصل کوتاه‌تر نیز تشکیل گردد. زمان جلسه بعدی کارگروه روز یکشنبه مورخ ۱۴۰۳/۰۸/۲۰ تعیین گردید.
- در بخش چالش‌ها، در خصوص چالش «عدم عمل به تعهد و قیمت ارائه شده توسط تامین‌کنندگان در معاملات کوچک و متوسط»، دو پیشنهاد ارائه گردید: ۱- اجازه اخذ تضمین در معاملات کوچک و متوسط؛ ۲- ایجاد فرایند ارزیابی و لیست سیاه و قطع دسترسی کاربران متخلف. با تصمیم اکثریت اعضا مقرر شد از طریق فرایند ارزیابی تامین‌کنندگان و ایجاد لیست سیاه (روش دوم) این موضوع مدیریت گردد.
- مقرر گردید تا جلسه بعدی پیش‌نویس دستورالعمل ارزیابی تامین‌کنندگان تهیه و در جلسه آتی به تایید نهایی اعضای کارگروه برسد.
فایل اصلی: جلسه 38 ام مورخ 1403/07/17
جلسه ۴۰ (۱۴۰۴/۰۴/۱۷)
در اجرای تحقق اهداف ذیل جدول ماده ۱۰۴ قانون برنامه هفتم پیشرفت ج.ا.ا، ضوابط اجرایی قانون بودجه ۱۴۰۴ و ماده ۱۹ نقشه راه دولت هوشمند مصوب جلسه ۱۹۴ شورای عالی اداری (ابلاغیه شماره ۶۷۲۶ مورخ ۱۴۰۴/۰۱/۳۱) به منظور ایجاد و استقرار نظام یکپارچه مدیریت مالی دولت با ارتقاء عملکردی و کیفی سامانه تدارکات الکترونیکی دولت «ستاد» و پرداخت هدفمند به ذینفع نهایی، ماده (۱۵) قانون ارزش‌افزوده مصوب ۱۴۰۰ و سامانه مؤدیان و بنا به پیشنهاد سازمان برنامه و بودجه کشور مقرر شد:
- ۱- دستگاه‌های اجرایی مشمول سامانه تدارکات الکترونیکی دولت که تاکنون برخلاف تکلیف قوانین آمره قراردادهای خود را خارج از بستر سامانه ستاد منعقد نموده‌اند، ظرف حداکثر دو ماه از تاریخی که با هماهنگی سازمان برنامه و بودجه کشور تعیین و توسط دبیر کارگروه سامانه تدارکات الکترونیکی دولت ابلاغ و از طریق سامانه ستاد و سکوی یکپارچه مدیریت مالی اطلاع‌رسانی عمومی خواهد شد، مکلف‌اند کلیه قراردادهای مذکور بانضمام صورت‌وضعیت‌ها و صورتحساب‌های مربوطه و مورد تایید را در سامانه ستاد بارگذاری نمایند. بدیهی است طبق این ابلاغیه عمومی، هر گونه پرداخت به قراردادها منوط به ثبت اطلاعات در سامانه ستاد و تبادل اطلاعات با سکوی یکپارچه مدیریت مالی خواهد بود.
- ۲- پرداخت وجوه ناشی از اجرای تعهدات قراردادی دستگاه‌های اجرایی به کلیه قراردادهای (تأمین‌کنندگان کالا و خدمات) منعقده قبلی یا قراردادهایی که در آینده منعقد می‌شود از تاریخ اعلامی منوط به دریافت اطلاعات قرارداد از سامانه تدارکات الکترونیکی دولت با سکوی یکپارچه مدیریت مالی دولت است.
- ۳- سازمان برنامه و بودجه کشور موظف است برای حذف سامانه‌های موازی در نظام یکپارچه مدیریت مالی از جمله پایگاه اطلاعات قراردادهای کشور موضوع بند (ب) ماده (۳) قانون دائمی ارتقاء نظام سلامت اداری و مقابله با فساد اقدام لازم را انجام دهد.
- ۴- وزارت صنعت، معدن و تجارت (مرکز توسعه تجارت الکترونیکی) تمهیدات و امکان فنی لازم جهت اجرای ضابطه فوق را در سامانه فراهم ساخته و امکان بهره‌برداری را از طریق سامانه به نشانی www.setadiran.ir اطلاع‌رسانی عمومی می‌نماید.
ابلاغ این تصمیم: ابلاغیه ثبت معاملات انجام‌شده خارج از ستاد.
فایل اصلی: جلسه 40 ام مورخ 1404/04/17
منبع : سایت حسابداری بیمارستان
کانال تلگرام @hospitalaccounting