دستورالعمل اجرایی دیون بلامحل موضوع مواد ۸ و ۵۸ قانون محاسبات عمومی کشور
بخشنامه شماره ۴۹۶۶۶/
دستورالعمل اجرایی مربوط به دیون بلامحل، موضوع مواد (۸) و (۵۸) قانون محاسبات عمومی کشور
در اجرای مواد (۸) و (۵۸) قانون محاسبات عمومی کشور انواع دیون بلامحل، نحوه بررسی و اعلام موافقت وزارت امور اقتصادی و دارایی به شرح ذیل ابلاغ می‌شود.
قسمت اول — انواع دیون بلامحل
ماده ۱ — تعریف دیون بلامحل موضوع ماده ۸ قانون محاسبات عمومی کشور
دیون بلامحل موضوع ماده (۸) قانون محاسبات عمومی کشور عبارت است از بدهی‌های قابل پرداخت سال یا سال‌های گذشته که در بودجه مربوط اعتباری برای آن‌ها منظور نشده و یا زاید بر اعتبار مصوب و در هر دو صورت بدون اختیار دستگاه ایجاد شده باشد.
ماده ۲ — انواع دیون بلامحل قابل پرداخت در اجرای ماده ۵۸ قانون محاسبات عمومی کشور
انواع دیون بلامحل که در اجرای ماده (۵۸) قانون محاسبات عمومی کشور با موافقت وزارت امور اقتصادی و دارایی از محل اعتبار مصوب و یا اعتبار ابلاغی هزینه‌ای دیون بلامحل مندرج در بودجه و یا موافقتنامه شرح فعالیت وزارتخانه‌ها و موسسات دولتی و دستگاه‌های اجرایی محلی قابل پرداخت می‌باشد، به شرح ذیل است:
الف) وجوه محکوم به دولت در مورد احکام قطعی دادگاه‌ها و اوراق لازم‌الاجرای ثبتی و دفاتر اسناد رسمی و یا اجرای دادگاه‌ها و سایر مراجع قانونی موضوع قانون نحوه پرداخت محکوم به دولت و عدم تأمین و توقیف اموال دولتی مصوب ۱۳۶۵/۸/۱۵.
ب) انواع بدهی به وزارتخانه‌ها، موسسات دولتی و شرکت‌های دولتی ناشی از خدمات انجام شده که وفق ماده (۸) قانون محاسبات عمومی کشور ایجاد شده است.
ج) دیون مربوط به مطالبات پرسنلی ناشی از تغییر و اجرای احکام مستخدمین رسمی (اعم از شاغل و بازنشسته) از قبیل ترفیع و انتصاب، ارتقای گروه یا طبقه، ارتقای رتبه، کمک هزینه اولاد و حق عائله‌مندی و سایر مطالبات پرسنلی شامل پاداش پایان خدمت و مطالبات ذخیره مرخصی بازنشستگان و کمک هزینه فوت و ازدواج مستخدمین شاغل، بازنشسته، مستمری‌بگیر و افراد تحت تکفل آن‌ها ناشی از اجرای قوانین مربوط، هزینه سفر و نقل و انتقال ناشی از احکام صادره و پاداش پایان سال (عیدی) که بر اثر تصویب و اجرای قوانین و مقررات قانونی وفق ماده (۸) قانون محاسبات عمومی کشور ایجاد شده است، مشروط بر آن که پرداخت آن‌ها موکول به وجود اعتبار نشده باشد.
د) بدهی‌های ناشی از بهای آب، برق، تلفن، گاز و پست که وفق ماده (۸) قانون محاسبات عمومی کشور ایجاد شده است.
ه) بدهی‌های ناشی از افزایش قانونی تعرفه‌های حق بیمه، اجاره خطوط مخابراتی، ارتباطات ماهواره‌ای و اینترنت که وفق ماده (۸) قانون محاسبات عمومی کشور ایجاد شده است، مشروط بر آن که پرداخت آن‌ها موکول به وجود اعتبار نشده باشد.
و) دیون مربوط به فوق‌العاده روزانه مأموریت و هزینه سفر افراد و یا واحدهای نظامی و انتظامی و قضائی و امنیتی که وفق ماده (۸) قانون محاسبات عمومی کشور در ارتباط با حوادث اضطراری و ناگهانی نظیر جنگ، شورش و یا مسائل مهم و حایز فوریت قضائی و امنیتی به مأموریت اعزام و یا مأموریت آن‌ها تمدید می‌شود.
ز) دیون مربوط به هزینه‌های درمانی و بهداشتی دستگاه‌های مسوول بهداشت و درمان ناشی از افزایش غیرعادی و غیرقابل پیش‌بینی بیماران که وفق ماده (۸) قانون محاسبات عمومی کشور به علت حوادث مهم و ناگهانی از قبیل شیوع بیماری‌های همه‌گیر، وقوع سیل و زلزله و جنگ و آتش‌سوزی ایجاد می‌شود.
ح) سایر بدهی‌های موضوع بند (ج) ماده (۸) قانون محاسبات عمومی کشور، علاوه بر موارد فوق که در بودجه مربوط اعتباری برای آن‌ها منظور نشده و یا زاید بر اعتبار مصوب و در هر دو صورت بدون اختیار دستگاه ایجاد شده باشد، حسب مورد بنا بر پیشنهاد دستگاه اجرایی مربوط و موافقت وزارت امور اقتصادی و دارایی (معاونت نظارت مالی و خزانه‌داری کل کشور)، قابل پرداخت است.
تبصره ۱: در اجرای این بند دستگاه‌های اجرایی محلی مستقر در مراکز استان‌ها و شهرستان‌ها مکلفند پیشنهاد خود را از طریق اداره کل امور اقتصادی و دارایی استان ذی‌ربط، به وزارت امور اقتصادی و دارایی (معاونت نظارت مالی و خزانه‌داری کل کشور) ارسال نمایند.
تبصره ۲: فهرست این قبیل دیون و سایر دیونی که به موجب قوانین و مقررات جدید یا اصلاحی ایجاد می‌شود، درصورت لزوم پس از تائید وزارت امور اقتصادی و دارایی (معاونت نظارت مالی و خزانه‌داری کل کشور) حداکثر تا پایان بهمن ماه هر سال به ادارات کل امور اقتصادی و دارایی استان‌ها و کلیه دستگاه‌های اجرایی ابلاغ خواهد شد.
قسمت دوم — مرجع و نحوه بررسی دیون بلامحل در مرکز و استان‌ها
ماده ۳ — مرجع اعلام موافقت با پرداخت دیون بلامحل و تفویض اختیار به استان‌ها
اعلام موافقت با پرداخت دیون بلامحل موضوع ماده (۲) این دستورالعمل در مورد وزارتخانه‌ها و موسسات دولتی مستقر در مرکز توسط معاونت نظارت مالی و خزانه‌داری کل کشور انجام می‌شود، همچنین در اجرای اصل عدم تمرکز و به منظور ارتقای کارایی و تسریع در انجام امور، اعلام موافقت در مورد دستگاه‌های اجرایی تابع نظام بودجه استانی و موسسات دولتی مستقر در مراکز استان‌ها و شهرستان‌ها (به استثنای دیون موضوع بند (ح) ماده (۲))، به مدیران کل امور اقتصادی و دارایی استان‌های مربوط تفویض می‌شود تا با رعایت کامل مفاد این دستورالعمل و سایر مقررات مربوط اقدام لازم را معمول نمایند.
تبصره: در اجرای این ماده، کمیسیونی تحت عنوان «کمیسیون بررسی دیون بلامحل» در وزارت امور اقتصادی و دارایی (اداره کل نظارت بر اجرای بودجه) با عضویت نمایندگانی از ادارات کل نظارت بر اجرای بودجه، نظارت بر ذیحسابی‌ها، خزانه، مدیریت بدهی‌ها و تعهدات عمومی دولت و همچنین رئیس اداره بررسی اجرای بودجه تشکیل خواهد شد، نمایندگان مذکور با پیشنهاد مدیران کل ذی‌ربط و حکم معاون نظارت مالی و خزانه‌دار کل کشور برای مدت یک‌سال تعیین خواهند شد. اعضای این کمیسیون در استان‌ها عبارتند از معاون نظارت مالی و رئیس خزانه معین استان، مسوول گروه نظارت مالی اداره کل امور اقتصادی و دارایی استان و یک نفر از ذیحسابان که برای مدت یک‌سال توسط مدیرکل امور اقتصادی و دارایی استان ذی‌ربط انتخاب خواهد شد. در خصوص دیون مرتبط با دستگاه اجرایی محل استقرار ذیحساب مذکور، یکی دیگر از ذیحسابان به انتخاب مدیرکل امور اقتصادی و دارایی استان، در کمیسیون شرکت خواهد کرد.
ماده ۴ — برنامه زمان‌بندی بررسی دیون بلامحل
معاونت نظارت مالی و خزانه‌داری کل کشور و ادارات کل امور اقتصادی و دارایی استان‌ها مجازند همه ساله حداکثر تا پایان خرداد ماه، برنامه زمان‌بندی بررسی دیون بلامحل موضوع این دستورالعمل را تنظیم و به دستگاه‌های اجرایی ذی‌ربط ابلاغ نمایند. ادارات کل امور اقتصادی و دارایی استان‌ها موظفند در صورت ابلاغ برنامه زمان‌بندی، هم‌زمان نسخه‌ای از برنامه زمان‌بندی یادشده را به معاونت نظارت مالی و خزانه‌داری کل کشور ارسال نمایند.
ماده ۵ — تنظیم و ارسال فهرست دیون بلامحل به کمیسیون
وزارتخانه‌ها و موسسات دولتی مستقر در مرکز و دستگاه‌های اجرایی تابع نظام بودجه استانی و موسسات دولتی مستقر در مراکز استان‌ها و شهرستان‌ها موظفند فهرست دیون بلامحل مشمول این دستورالعمل را به استثنای موارد موضوع ماده (۷)، با در نظر گرفتن اعتبار هزینه‌ای مصوب مربوط و صورت‌ریزی که مبنای پیش‌بینی و تصویب اعتبار مذکور بوده، مطابق الگوی پیوست (پیوست شماره ۱) در دو نسخه تنظیم و پس از امضاء بالاترین مقام دستگاه اجرایی مربوط و یا مقام مجاز از طرف ایشان و ذیحساب ذی‌ربط، همراه با اصل مدارک مورد استناد، در مرکز به معاونت نظارت مالی و خزانه‌داری کل کشور (اداره کل نظارت بر اجرای بودجه) و در استان‌ها به ادارات کل امور اقتصادی و دارایی استان مربوط ارسال دارند تا در کمیسیون بررسی دیون بلامحل مطرح و مورد بررسی واقع شود.
تبصره: درصورت ابلاغ برنامه زمان‌بندی بررسی دیون بلامحل موضوع ماده (۴)، مهلت ارسال مدارک فوق‌الذکر، حداقل یک هفته قبل از موعد مقرر در برنامه یاد شده، می‌باشد.
ماده ۶ — رسیدگی کمیسیون بررسی دیون بلامحل و تنظیم صورتمجلس
کمیسیون بررسی دیون بلامحل مکلف است به فهرست دیون بلامحل واصله و مدارک منضم به آن‌ها با حضور نماینده تام‌الاختیار دستگاه اجرایی مربوط رسیدگی و نتیجه را ضمن تنظیم صورتمجلس، مطابق الگوی پیوست (پیوست شماره ۲) برای اتخاذ تصمیم و اعلام به دستگاه‌های اجرایی ذی‌ربط، در مرکز از طریق اداره کل نظارت بر اجرای بودجه به معاون نظارت مالی و خزانه‌دار کل کشور و در استان‌ها به مدیر کل امور اقتصادی و دارایی استان مربوط گزارش نماید.
تبصره: بررسی‌های کمیسیون مذکور صرفا ناظر بر انطباق نوع دین با مفاد ماده (۸) قانون محاسبات عمومی کشور و ضوابط مقرر در این دستورالعمل بوده و مسوولیت صحت مبلغ دین و محاسبه اجزای آن و رعایت سایر مقررات مربوط براساس قانون محاسبات عمومی کشور حسب مورد بر عهده ذیحساب و دستگاه اجرایی ذی‌ربط می‌باشد.
ماده ۷ — پرداخت رأسا دیون بلامحل بدون طرح در کمیسیون
به منظور ایجاد تسهیل در امر پرداخت دیون بلامحل موافقت می‌شود وزارتخانه‌ها و موسسات دولتی مستقر در مرکز و دستگاه‌های اجرایی محلی تابع نظام بودجه استانی و موسسات دولتی مستقر در مراکز استان‌ها و شهرستان‌ها، دیون بلامحل موضوع بندهای (الف)، (ب)، (ج) و (د) ماده (۲) این دستورالعمل را که وفق ماده (۸) قانون محاسبات عمومی کشور ایجاد شده باشد، با رعایت مقررات قانون محاسبات عمومی کشور و سایر ضوابط مقرر در این دستورالعمل از محل اعتبار هزینه‌ای مصوب تخصیص یافته و یا اعتبار ابلاغی مربوط منظور در بودجه‌های مربوط، رأسا و بدون طرح در کمیسیون بررسی دیون بلامحل پرداخت نمایند.
قسمت سوم — نظارت
ماده ۸ — ارسال فهرست دیون بلامحل پرداخت‌شده و مسوولیت ذیحساب
وزارتخانه‌ها، موسسات دولتی و دستگاه‌های اجرایی محلی مکلفند، فهرست دیون بلامحل موضوع ماده (۷) این دستورالعمل را که رأسا و بدون طرح در کمیسیون بررسی دیون بلامحل پرداخت نموده‌اند، با امضاء مشترک بالاترین مقام دستگاه اجرایی ذی‌ربط و یا مقام مجاز از طرف ایشان و ذیحساب مربوط، برای اطلاع در مرکز به معاونت نظارت مالی و خزانه‌داری کل کشور (اداره کل نظارت بر اجرای بودجه) و در استان به اداره کل امور اقتصادی و دارایی استان مربوط، مطابق الگوی پیوست (پیوست شماره ۱) ارسال نمایند. مسوولیت صحت مبلغ دین و محاسبه اجزای آن و رعایت قوانین و مقررات موضوعه، حسب مورد بر عهده ذیحساب و دستگاه اجرایی ذی‌ربط می‌باشد.
ماده ۹ — گزارش عملکرد دیون بلامحل ادارات کل امور اقتصادی و دارایی استان‌ها
ادارات کل امور اقتصادی و دارایی استان‌ها مکلفند، گزارش عملکرد دیون بلامحل در استان‌های ذی‌ربط را در شش ماهه اول سال، حداکثر تا پایان مهر ماه سال مربوط و گزارش عملکرد نهائی را حداکثر تا پایان اردیبهشت ماه سال بعد مطابق الگوی پیوست (پیوست شماره ۳) به معاونت نظارت مالی و خزانه‌داری کل کشور (اداره کل نظارت بر اجرای بودجه) ارسال نمایند.
ماده ۱۰ — نظارت بر اجرای دستورالعمل از طریق اعزام مأمور
معاونت نظارت مالی و خزانه‌داری کل کشور می‌تواند به منظور بررسی و نظارت بر نحوه اجرای این دستورالعمل، در دستگاه‌های اجرایی ذی‌ربط (از جمله ادارات کل امور اقتصادی و دارایی استان‌ها)، از طریق اعزام مأمور اقدام نماید.
قسمت چهارم — مقررات متفرقه
ماده ۱۱ — استفاده از فناوری اطلاعات و ارتباط الکترونیکی
معاونت نظارت مالی و خزانه‌داری کل کشور می‌تواند از ابزار فناوری اطلاعات مناسب، برای برقراری ارتباط الکترونیکی و اجرای این دستورالعمل استفاده نماید.
ماده ۱۲ — موارد خارج از شمول دیون بلامحل و مواد ۸ و ۵۸ قانون محاسبات عمومی کشور
پرداخت فوق‌العاده روزانه مأموریت و هزینه سفر به استثنای موارد مندرج در بندهای (ج) و (و) ماده (۲) این دستورالعمل و فوق‌العاده اضافه کار ساعتی و پاداش به استثنای مورد مذکور در بند (ج) ماده (۲) این دستورالعمل و اصل حقوق و مزایای کارکنان جدیدالاستخدام و همچنین هزینه‌های مربوط به تهیه لباس برای تحویل به مستخدمین و هزینه‌های مربوط به اجرای قراردادها اعم از خرید کالا یا خدمت و هزینه‌های مربوط به خرید وسایل اداری و مشابه آن‌ها و سایر هزینه‌هایی که اصولا انجام آن‌ها مشروط به وجود اعتبار است و به طور کلی تعهداتی که به‌طور اختیاری زاید بر اعتبار مصوب و یا برخلاف مقررات ایجاد شود و همچنین موضوعاتی که در انطباق با مفاد قانونی صراحتا از شمول دیون خارج هستند، نظیر بندهای (۵) و (۶) ماده (۶۸) قانون مدیریت خدمات کشوری، خارج از شمول مواد (۸) و (۵۸) قانون محاسبات عمومی کشور بوده و باید در مورد آن‌ها بر طبق مفاد مواد (۹۲) و (۹۳) قانون مذکور از محل اعتبار مربوط همان سال یا سال بعد اقدام شود و قابل پذیرش و طرح در کمیسیون بررسی دیون بلامحل موضوع این دستورالعمل نمی‌باشند.
ماده ۱۳ — دیون بلامحل ناشی از طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای
دیون بلامحل موضوع ماده (۸) قانون محاسبات عمومی کشور که بر اثر اجرای طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای ایجاد می‌شود، با توجه به مفاد قسمت اخیر ماده (۵۸) قانون مذکور با تائید سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور از محل اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای مربوط قابل پرداخت خواهد بود.
ماده ۱۴ — لازم‌الاجرا شدن دستورالعمل و لغو مقررات پیشین
این دستورالعمل مشتمل بر ۱۴ ماده و ۵ تبصره از تاریخ ابلاغ لازم‌الاجراست و با صدور و ابلاغ آن دستورالعمل شماره ۵۶/۵۵۵۶/۸۲۹۱ مورخ ۱۳۶۷/۴/۲۱ و اصلاحیه‌های بعدی آن کان لم یکن تلقی می‌شود.
پیوست شماره ۱ — فهرست دیون بلامحل دستگاه اجرائی
☐ فهرست دیون بلامحل قابل طرح در کمیسیون رسیدگی به دیون بلامحل در سال مالی ……….
☐ فهرست دیون بلامحل پرداخت شده به استناد ماده (۷) دستورالعمل اجرائی مربوط به دیون بلامحل در سال مالی ……….
عنوان دستگاه اجرائی: …………………….. ردیف دستگاه اجرائی: ……………………..
(ارقام به ریال)
| ردیف | مشخصات / موضوع دین | مبلغ دین | دلایل ایجاد دین | سال/ | مستند پرداخت دین منطبق با بندهای ماده (۲) دستورالعمل اجرائی مربوط به دیون بلامحل |
|---|---|---|---|---|---|
| ۱ | |||||
| ۲ | |||||
| ۳ | |||||
| ۴ | |||||
| ۵ | |||||
| ۶ | |||||
| ۷ | |||||
| ۸ | |||||
| ۹ | |||||
| ۱۰ |
٭ موارد مندرج در فهرست فوق، منطبق با مفاد ماده (۸) قانون محاسبات عمومی کشور مصوب ۱۳۶۶ می‌باشد.
۱- مطابق قسمتی از ماده (۸) قانون محاسبات عمومی کشور، دیون بلامحل عبارت است از بدهی‌های قابل پرداخت سال یا سال‌های گذشته که در بودجه‌ی مربوط اعتباری برای آن‌ها منظور نشده و یا زاید بر اعتبار مصوب و در هر دو صورت بدون اختیار دستگاه ایجاد شده باشد.
ذیحساب دستگاه اجرائی رئیس دستگاه اجرائی
پیوست شماره ۲ — صورتجلسه کمیسیون دیون بلامحل
شماره جلسه: …………………….. تاریخ جلسه: / / ۱۳ ردیف دستگاه: ……………………..
در اجرای مواد (۸) و (۵۸) قانون محاسبات عمومی کشور مصوب ۱۳۶۶/۶/۱ و دستورالعمل شماره ۵۶/
در این صورتجلسه صرفا قابل پرداخت بودن دیون بلامحل با توجه به نوع آن با در نظر گرفتن ضوابط و مقررات مربوط به آن مورد بررسی و تایید قرار گرفته است و صحیح بودن مبلغ دین و محاسبه ریز آن در هر مورد ضمن رعایت قانون محاسبات عمومی کشور و سایر قوانین و مقررات، به عهده ذیحساب و دستگاه اجرائی ذی‌ربط می‌باشد.
«اطلاعات اعتباری دستگاه اجرایی ذی‌ربط» (ارقام به ریال)
| اعتبار مصوب / پیش‌بینی شده دیون بلامحل | مبلغ تاییدی جلسات کمیسیون | مبلغ رأسا پرداخت شده | رقم باقیمانده اعتبار |
|---|---|---|---|
توضیحات:
اعضای کمیسیون:
پیوست شماره ۳ — گزارش عملکرد دیون بلامحل پرداخت‌شده
گزارش عملکرد دیون بلامحل پرداخت‌شده برای دوره زمانی / / ۱۳۹ لغایت / / ۱۳۹
اداره کل امور اقتصادی و دارائی استان …………………….. (ارقام به ریال)
| مشخصات دستگاه اجرایی | مبالغ پرداختی مطابق مواد (۲) و (۷) دستورالعمل | جمع | شماره و تاریخ مجوز موضوع بند (ح) ماده (۲) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| شماره طبقه‌بندی | عنوان | بند (الف) ماده (۲) | بند (ب) ماده (۲) | بند (ج) ماده (۲) | بند (د) ماده (۲) | بند (ه) | بند (و) | بند (ز) | بند (ح) | ||
| جمع | |||||||||||
ستون‌های بندهای (الف) تا (د) ماده (۲) مربوط به موارد تفویض اختیار شده (موضوع ماده ۷) و ستون‌های بندهای (ه) تا (ح) مربوط به موارد تائیدشده توسط کمیسیون دیون بلامحل (موضوع ماده ۲) است.
رئیس گروه نظارت مالی معاون نظارت مالی و رئیس خزانه معین استان مدیر کل امور اقتصادی و دارائی استان
منبع : سایت حسابداری بیمارستان
کانال تلگرام @hospitalaccounting