شمول تسهیلات ماده ۵۵ آیین‌نامه مالی و معاملاتی دانشگاه‌های علوم پزشکی؛ نظر معاونت حقوقی رئیس‌جمهور (۱۴۰۴/۰۸/۱۷)

نظر معاونت حقوقی رئیس‌جمهور در خصوص شمول تسهیلات ماده ۵۵ آیین‌نامه مالی و معاملاتی دانشگاه‌ها و دانشکده‌های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور — مورخ ۱۴۰۴/۰۸/۱۷؛ استعلام‌کننده: معاون حقوقی و امور مجلس وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

استعلام

آیا شرکت توسعه بهداشت و سلامت مپنا (تبسم) امکان برخوداری از تسهیلات موضوع ماده (55) آیین‌نامه مالی و معاملاتی دانشگاه‌ها و دانشکده‌های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور را دارد؟

نظریه معاونت حقوقی رئیس‌جمهور

1- با عنایت به اینکه بند (1) تبصره ماده (55) آیین نامه موصوف ناظر بر موسسات و شرکت‌های دولتی است، لذا با مطمح نظر داشتن تعریف موسسات دولتی در ماده (2) قانون مدیریت خدمات کشوری که اشعار داشته: «مؤسسه دولتی: واحد سازمانی مشخصی است که به موجب قانون ایجاد شده یا می شود و با داشتن استقلال حقوقی، بخشی از وظایف و اموری را که بر عهده یکی از قوای سه گانه و سایر مراجع قانونی می باشد انجام می دهد. کلیه سازمان هایی که در قانون اساسی نام برده شده است در حکم مؤسسه دولتی شناخته می شود.» و بر همین اساس تعریف شرکت‌های دولتی در ماده (4) قانون مزبور: «بنگاه اقتصادی است که به موجب قانون برای انجام قسمتی از تصدی های دولت به موجب سیاست های کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی، ابلاغی از سوی مقام معظم رهبری جزء وظایف دولت محسوب می گردد، ایجاد و بیش از پنجاه درصد (50%) سرمایه و سهام آن متعلق به دولت می باشد. هر شرکت تجاری که از طریق سرمایه گذاری وزارتخانه ها، مؤسسات دولتی و شرکت های دولتی منفردا یا مشترکا ایجاد شده مادام که بیش از پنجاه درصد (50%) سهام آن ها منفردا یا مشترکا متعلق به واحدهای سازمانی فوق‌الذکر باشد شرکت دولتی است. تبصره 1- تشکیل شرکت های دولتی تحت هریک از عناوین فوق الذکر صرفا با تصویب مجلس شورای اسلامی مجاز است، همچنین تبدیل شرکت هایی که سهام شرکت های دولتی در آن ها کمتر از پنجاه درصد (50%) است با افزایش سرمایه به شرکت دولتی ممنوع است.» و ملاحظه اینکه سهام دولت در شرکت موصوف کمتر از پنجاه درصد (50%) می باشد، لذا از شمول تبصره فوق الذکر خروج موضوعی دارد.

2- با توجه به مفاد بند (2) تبصره ماده (55) قانون یاد شده دایر بر اینکه: «موسسات و نهادهای عمومی غیر‌دولتی و موسسات تابعه که بیش از 51% سهام و یا مالکیت آن ها متعلق به موسسات و نهادهای مذکور باشد.» ناظر بر موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی و موسسات تابعه است و با صرف نظر از تبصره (1) قانون فهرست موسسات و نهاد عمومی غیردولتی که اشعار می دارد: «مؤسسه وابسته از نظر این قانون واحد سازمانی مشخصی است که به صورتی غیر از شرکت و برای مقاصد غیرتجارتی و غیرانتفاعی توسط یک یا چند مؤسسه و نهاد عمومی غیر-دولتی تأسیس و اداره می‌شود و به نحوی مالکیت آن متعلق به یک یا چند مؤسسه یا نهاد عمومی غیر‌دولتی باشد.» با توجه به اینکه کمتر از 51% سهام گروه مپنا (تبسم) که در قالب شرکت تجاری تاسیس گردیده، متعلق به نهاد عمومی غیردولتی است، لذا از شمول تبصره اخیر نیز خروج موضوعی دارد.

3- نکته حائز اهمیت که در مکاتبه دیوان محاسبات نیز متذکر گردیده و می بایست مورد توجه آن معاونت محترم نیز قرار گیرد، این است که با توجه به تفکیک موسسات و شرکت‌های دولتی از موسسات و نهادهای عمومی غیر‌دولتی در قانون مدیریت خدمات کشوری، بالتبع سهام آن ها در یک شرکت یا موسسه را نیز نمی توان به صورت تجمیعی مورد محاسبه قرار داده و به این ترتیب آن را ذیل عنوان شرکت دولتی یا موسسه عمومی غیر‌دولتی تعریف نمود.

صادرکننده: سیدرضا طباطبایی پور– رئیس امور برنامه‌ریزی و نظارت بر عملکرد واحدهای حقوقی

منبع متن: سامانه ملی قوانین و مقررات جمهوری اسلامی ایران (qavanin.ir)

منبع : سایت حسابداری بیمارستان
کانال تلگرام @hospitalaccounting