دستورالعمل نحوه درخواست تجدیدنظر در نرخ پیمان‌ها (بخشنامه ۱۰۰/۴۷۷۰۷ مورخ ۱۳۸۹/۶/۲۷)؛ متن کامل با ضمیمه‌ها
بخشنامه شماره ۱۰۰/
خلاصه برای امور مالی و ذیحسابی
- تجدیدنظر در نرخ پیمان یعنی ترمیم (افزایش) قیمت پیمان توسط شورای عالی فنی و فقط برای «توجیه»هایی است که هنگام پیشنهاد قیمت قابل پیش‌بینی نبوده‌اند (بندهای ۴-۱ و ۱۱-۱).
- شرط‌های اصلی: پیشرفت فیزیکی بیش از ۵۰ درصد، نبود تأخیر غیرمجاز، تجدیدنظر نشدن نرخ پیمان در گذشته و انتخاب پیمانکار با مناسب‌ترین قیمت (بند ۱-۲).
- شرایط اقلیمی، تأخیر در پرداخت‌ها، پایین‌بودن برآورد، کافی نبودن تعدیل، جنس خاک، فاصله حمل و ترافیک قابل طرح نیست (توجه ذیل بند ۱۱-۱-۲).
- در طرح‌های ملی، وزیر یا بالاترین مقام دستگاه درخواست را به معاونت می‌فرستد؛ در طرح‌های استانی، به شورای فنی استان (بندهای ۱-۱-۲ و ۱-۲-۲).
- پرداخت ناشی از تجدیدنظر پس از وضع کسور قانونی در وجه پیمانکار انجام می‌شود (ضمیمه‌های ۱ و ۲).
در راهنمای کنترل پرداخت تجدید نظر در نرخ پیمان ۱۴۰۵؛ ۹ نکته برای ذیحساب در پیمان‌های عمرانی و تغییر مقادیر کار در شرایط عمومی پیمان به این دستورالعمل استناد شده است.
متن بخشنامه
به استناد بند «ه» ماده واحده مربوط به اصلاح تبصره (۸۰) قانون بودجه سال ۱۳۵۶ کل کشور، موضوع مصوبه شماره ۵۲۲۳۲ مورخ ۱۳۵۸/۱۱/۲۳ شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران و در چارچوب نظام فنی اجرایی کشور (موضوع تصویب‌نامه شماره ۴۲۳۳۹/
متذکر می‌شود که اختیارات درج شده در بند «ج» ماده واحده فوق، علی‌الاطلاق به کل طرح‌های اجراشده از بودجه کل کشور و تبصره‌های (۱) و (۲) بند (ج) منحصرا در ارتباط با پیمان‌هایی است که از محل اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای (عمرانی) منعقد شده‌اند.
ابراهیم عزیزی
متن دستورالعمل (پیوست بخشنامه)
۱- تعاریف
واژه‌های مورد استفاده در این دستورالعمل دارای تعاریف زیر می‌باشند:
۱-۱- معاونت: معاونت نظارت راهبردی معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور.
۲-۱- شورا: شورای عالی فنی.
۳-۱- دبیرخانه: دبیرخانه شورای عالی فنی.
۴-۱- تجدیدنظر در نرخ پیمان: ترمیم (افزایش) قیمت پیمان توسط شورا.
۵-۱- دستگاه اجرایی: وزارت‌خانه، نیروها و سازمان‌های تابعه ارتش، استانداری یا فرمانداری کل، شهرداری و موسسه وابسته به شهرداری، موسسه دولتی، موسسه وابسته به دولت، شرکت دولتی، موسسه عمومی عام‌المنفعه و موسسه اعتباری تخصصی‌ای که عهده‌دار اجرای قسمتی از برنامه سالانه بشود.
۶-۱- بالاترین مقام (رییس) دستگاه اجرایی: شخصی حقیقی است که اختیار تشخیص، انجام تعهد، تسجیل و حواله را بر عهده داشته و موافقت‌نامه اعتبار طرح را امضا کرده است.
۷-۱- کارفرما: شخص حقوقی که یک طرف امضاکننده پیمان است و عملیات موضوع پیمان را بر اساس اسناد و مدارک پیمان به پیمانکار واگذار کرده است.
۸-۱- دستگاه نظارت (مهندس مشاور): شخص حقوقی یا حقیقی است که برای نظارت بر اجرای کار در چارچوب اختیارات تعیین شده در اسناد و مدارک پیمان، از سوی کارفرما به پیمانکار معرفی می‌شود.
۹-۱- ماده واحده: ماده واحده راجع به اصلاح تبصره (۸۰) قانون بودجه سال ۱۳۵۶ کل کشور، موضوع مصوبه شماره ۵۲۲۳۲ د مورخ ۱۳۵۸/۱۱/۲۳ شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران.
۱۰-۱- کارهای خاص: کارهایی که در آن رشته قیمت پایه ابلاغ نشده باشد، یا قیمت‌های پایه ابلاغی قابل عمل در کار موردنظر نباشد.
۱۱-۱- توجیه: مجموعه شرایط، موارد و اموری است که در زمان ارایه پیشنهاد برای کارفرما و پیمانکار قابل احراز و پیش‌بینی نبوده و بر اساس دلایل و شواهدی مستند، موجب تحمیل هزینه‌هایی در حین اجرای کار، به پیمانکار شده‌اند که جبران آن‌ها بر اساس پیمان، میسر و مجاز نمی‌باشد.
۲- شرایط درخواست
۱-۲- طرح‌های ملی
۱-۱-۲- درخواست باید با امضای وزیر یا بالاترین مقام دستگاه اجرایی (در مورد سازمان‌هایی که تابع هیچ یک از وزارتخانه‌ها نیستند)، طبق نامه نمونه ضمیمه ۱ به معاونت ارسال شود.
۲-۱-۲- اصل فرم اطلاعات و مشخصات پیمان، ضمیمه ۳ (همه صفحه‌ها) به امضای کارفرما و مهر و امضای دستگاه نظارت رسیده باشد.
۳-۱-۲- نرخ پیمان قبلا توسط شورا مورد تجدیدنظر قرار نگرفته، مگر آن که در مصوبه مربوط، تجدیدنظرهای احتمالی بعدی پیش‌بینی شده باشد.
۴-۱-۲- پیمانکار با مناسب‌ترین قیمت و بر اساس بررسی دقیق برگ‌های تجزیه‌بها، طبق ضوابط و دستورالعمل‌های مربوط انتخاب شده باشد.
۵-۱-۲- آخرین فهرست‌های پایه ابلاغی در زمان واگذاری ملاک برآورد قیمت قرار گرفته و اقلام غیرپایه (ستاره‌دار) طبق دستورالعمل کاربرد فهرست‌های مذکور و قبل از واگذاری کار به تصویب شورا رسیده باشد.
۶-۱-۲- در کارهای خاص، قبل از واگذاری کار مجوز لازم از شورا گرفته شده باشد.
۷-۱-۲- در کارهای با قیمت مترمربع زیربنا، ضوابط و دستورالعمل‌های مرتبط کاملا رعایت شده باشد.
۸-۱-۲- تاخیر ناشی از قصور پیمانکار (تاخیر غیرمجاز) در کار ایجاد نشده باشد.
۹-۱-۲- تاخیرهای ایجاد‌شده (تاخیر مجاز) دارای توجیه کافی (نسبت به مدت اولیه و برنامه زمان‌بندی منضم به پیمان) باشد.
۱۰-۱-۲- پیشرفت فیزیکی کار بیش از ۵۰ درصد باشد.
۱۱-۱-۲- درخواست باید مبتنی بر توجیهات محکم و کافی تنظیم شده و مورد قبول و تایید کامل درخواست‌کننده باشد.
(شرایط، موارد و اموری که در زمان ارایه پیشنهاد قیمت برای کارفرما و پیمانکار قابل احراز و پیش‌بینی بوده‌اند، توجیه تلقی نشده و قابل طرح در شورا نمی‌باشد.)
توجه: توجیهاتی از قبیل شرایط نامناسب اقلیمی و منطقه‌ای، تاخیر در پرداخت‌ها، پایین‌بودن برآورد، عدم تکافوی مبلغ تعدیل، جنس خاک، فاصله حمل، صعوبت ترافیک و مانند این‌ها، قابل طرح در شورا نخواهد بود.
تبصره: مواردی مانند عدم تحویل به موقع کارگاه، تأمین به موقع و متناسب اعتبار و گشایش به موقع اعتبار (LC) نیز در صورتی قابل طرح است که مبتنی بر مدارک و مستندات ناشی از قصور پیمانکار نباشد.
۱۲-۱-۲- چنانچه در قالب تبصره (۲) بند (ج) ماده واحده، مبلغی به پیمانکار پرداخت شده و یا مساعدت‌های دیگری به پیمانکار صورت گرفته است، به صراحت در درخواست مشخص شود.
۲-۲- طرح‌های استانی و ملی استانی‌شده
با توجه به محدودیت ریالی درج‌شده در تبصره (۱) بند (ج) ماده واحده راجع به اختیارات شورای فنی استان در مورد تجدیدنظر در نرخ پیمان‌ها و الزام قانون در مورد ارجاع درخواست‌های تجدیدنظر با بار مالی بیش از ۱۰ میلیون ریال به شورا، به منظور تسهیل و تسریع در طرح، بررسی، تصویب و ابلاغ این موارد، لازم است:
۱-۲-۲- درخواست با امضای بالاترین مقام دستگاه اجرایی، طبق نامه نمونه ضمیمه ۲، به شورای فنی استان ارسال شود.
۲-۲-۲- شورای فنی استان فارغ از محدودیت ریالی فوق، پیشنهاد دستگاه اجرایی را در دستور کار قرار داده و با هدایت و سیاست‌گذاری صحیح، کارشناسی لازم را انجام دهد و نظر نهایی و مورد تایید را پس از درج در صورت‌جلسه شورای فنی استان، همراه با گزارش کارشناسی و سایر مدارک و مستندات مربوط برای طرح، بررسی، تصویب و ابلاغ به شورا ارسال دارد.
۳-۲-۲- در بررسی کارشناسی و تایید شورای فنی استان (که در صورت‌جلسه درج شده است) توجه به شرایط زیر ضروری است:
- الف) اصل فرم اطلاعات و مشخصات پیمان، ضمیمه ۳ (همه صفحه‌ها) به امضای کارفرما و مهر و امضای دستگاه نظارت رسیده باشد.
- ب) نرخ پیمان قبلا توسط شورا مورد تجدیدنظر قرار نگرفته باشد، مگر آن که در مصوبه مربوط، تجدیدنظرهای احتمالی بعدی پیش‌بینی شده باشد.
- پ) پیمانکار با مناسب‌ترین قیمت و بر اساس بررسی دقیق برگ‌های تجزیه‌بها، طبق ضوابط و دستورالعمل‌های مربوط انتخاب شده باشد.
- ت) آخرین فهرست‌های پایه ابلاغی در زمان واگذاری ملاک برآورد قرار گرفته و اقلام غیرپایه (ستاره‌دار) طبق دستورالعمل کاربرد فهرست‌های مذکور و قبل از واگذاری کار به تصویب شورا رسیده باشد.
- ث) در کارهای خاص، قبل از واگذاری کار، مجوز لازم از شورا گرفته شده باشد.
- ج) در کارهای با قیمت مترمربع زیربنا، ضوابط و دستورالعمل‌های مرتبط کاملا رعایت شده باشد.
- چ) تاخیر ناشی از قصور پیمانکار (تاخیر غیرمجاز) در کار ایجاد نشده باشد.
- ح) تاخیرهای ایجاد‌شده (تاخیر مجاز) دارای توجیه کافی و متناسب با مدت اولیه و برنامه زمان‌بندی منضم به پیمان باشد.
- خ) پیشرفت فیزیکی کار بیش از ۵۰ درصد و متناسب با برنامه زمان‌بندی منضم به پیمان باشد.
- د) درخواست باید مبتنی بر توجیهات محکم و کافی بوده و این توجیهات مورد قبول و تایید کامل درخواست‌کننده باشد.
- ذ) چنانچه در قالب تبصره (۱) بند (ج) ماده واحده، مبلغی به پیمانکار پرداخت شده و یا مساعدت‌های دیگری به پیمانکار صورت گرفته است، به صراحت در درخواست مشخص شود.
ضمیمه ۱: نامه نمونه درخواست برای طرح‌های ملی
بسمه تعالی
معاونت محترم نظارت راهبردی - معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور
موضوع: درخواست تجدیدنظر در نرخ پیمان شرکت (نام شرکت) پیمانکار اجرای عملیات (موضوع پیمان)
با احترام، به استحضار می‌رساند:
پیمان موضوع فوق با مشخصات درج‌شده در فرم اطلاعاتی (ضمیمه ۳)، در تاریخ... با شرکت... منعقد شده است که تا این تاریخ پیشرفت فیزیکی و ریالی پیمان به ترتیب... و... درصد اعلام می‌شود.
خواهشمند است با توجه به موارد ارسالی زیر که مورد تایید کامل اینجانب می‌باشد، مقرر فرمایید موضوع در شورای عالی محترم فنی مورد بررسی قرار گرفته و نظر به
- الف: اتمام کامل کار با کیفیت مطلوب (در تاریخ... تحویل موقت شده است)
- ب: اتمام کامل عملیات موضوع پیمان تا تاریخ... و رضایت از عملکرد و کیفیت کار پیمانکار (بند «الف» یا «ب» بسته به مورد انتخاب می‌شود)
با پرداخت... (عدد)... (حروف) ریال در وجه پیمانکار (پس از وضع کسور قانونی) موافقت فرمایید.
مدارک زیر که به امضای کارفرما و مهر و امضای دستگاه نظارت رسیده است، در (۲) نسخه به پیوست تقدیم می‌شود:
- ۱- اصل فرم اطلاعات و مشخصات پیمان با مهر و امضاهای مربوط (پیوست ۱).
- ۲- توجیهات لزوم درخواست تجدیدنظر، همراه با بار مالی مربوط به هر توجیه (پیوست ۲). حاصل جمع بار مالی مربوط به این بند، معادل مبلغ نهایی درخواستی خواهد بود.
- ۳- مستندات، مدارک و محاسبات مربوط به بار مالی ناشی از درخواست فوق، به تفکیک هر یک از توجیهات ارایه شده (پیوست ۳).
- ۴- برگ‌های تجزیه قیمت که همراه پیشنهاد پیمانکار به کارفرما تسلیم شده است، موضوع بخشنامه شماره ۱۰۲/۵۴۵۳-۵۴/۱۴۵۹ مورخ ۱۳۷۷/۹/۹ (پیوست ۴).
- ۵- صورت‌جلسه کمیسیون تعیین برنده مناقصه (پیوست ۵).
- ۶- نسخه‌ای از موافقت‌نامه و شرایط خصوصی پیمان (پیوست ۶).
- ۷- برگ‌های خلاصه برآورد به تفکیک هر فهرست پایه مورداستفاده (پیوست ۷).
- ۸- فرم‌های تکمیل‌شده بخشنامه شماره ۱۰۰/
۶۳۲۱۹ مورخ ۱۳۸۶/۵/۷ حاوی ضرایب فصلی (پیوست ۸). - ۹- نسخه‌ای از مجوزهای مربوط به اقلام غیرپایه (ستاره‌دار)، فهرست خاص، هزینه تجهیز و برچیدن کارگاه و...
وزیر یا بالاترین مقام دستگاه اجرایی (در مورد سازمان‌هایی که تابع هیچ وزارت‌خانه‌ای نیستند) — نام و امضا
ضمیمه ۲: نامه نمونه درخواست برای طرح‌های استانی و ملی استانی‌شده
بسمه تعالی
شورای محترم فنی استان
موضوع: درخواست تجدیدنظر در نرخ پیمان شرکت (نام شرکت) پیمانکار اجرای عملیات (موضوع پیمان)
با احترام، به استحضار می‌رساند:
پیمان موضوع فوق با مشخصات درج‌شده در فرم اطلاعاتی (ضمیمه ۳)، در تاریخ... با شرکت... منعقد شده است که تا این تاریخ پیشرفت فیزیکی و ریالی پیمان به ترتیب... و... درصد اعلام می‌شود.
خواهشمند است با توجه به موارد ارسالی زیر که مورد تایید کامل اینجانب می‌باشد، و نظر به
- الف: اتمام کامل کار با کیفیت مطلوب (در تاریخ... تحویل موقت شده است)
- ب: اتمام کامل عملیات موضوع پیمان تا تاریخ... و رضایت از عملکرد و کیفیت کار پیمانکار (بند «الف» یا «ب» بسته به مورد انتخاب می‌شود)
نسبت به موافقت با پرداخت... (عدد)... (حروف) ریال، در وجه پیمانکار (پس از وضع کسور قانونی) و اعلام موضوع برای بررسی، تصویب و ابلاغ توسط شورای عالی فنی اقدام فرمایید.
مدارک زیر که به امضای کارفرما و مهر و امضای دستگاه نظارت رسیده است، در (۲) نسخه به پیوست تقدیم می‌شود:
- ۱۰- اصل فرم اطلاعات و مشخصات پیمان با مهر و امضاهای مربوط (پیوست ۱).
- ۱۱- توجیهات لزوم درخواست تجدیدنظر، همراه با بار مالی مربوط به هر توجیه (پیوست ۲). حاصل جمع بار مالی مربوط به این بند، معادل مبلغ درخواستی فوق خواهد بود.
- ۱۲- مستندات، مدارک و محاسبات مربوط به بار مالی ناشی از درخواست فوق، به تفکیک هر یک از توجیهات ارایه شده (پیوست ۳).
- ۱۳- برگ‌های تجزیه قیمت که همراه پیشنهاد پیمانکار به کارفرما تسلیم شده است، موضوع بخشنامه شماره ۱۰۲/۵۴۵۳-۵۴/۱۴۵۹ مورخ ۱۳۷۷/۹/۹ (پیوست ۴).
- ۱۴- صورت‌جلسه کمیسیون تعیین برنده مناقصه (پیوست ۵).
- ۱۵- نسخه‌ای موافقت‌نامه و شرایط خصوصی پیمان (پیوست ۶).
- ۱۶- برگ‌های خلاصه برآورد به تفکیک هر فهرست پایه مورداستفاده (پیوست ۷).
- ۱۷- فرم‌های تکمیل‌شده بخشنامه شماره ۱۰۰/
۶۳۲۱۹ مورخ ۱۳۸۶/۵/۷ حاوی ضرایب فصلی (پیوست ۸). - ۱۸- نسخه‌ای از مجوزهای مربوط به اقلام غیرپایه (ستاره‌دار)، فهرست خاص، هزینه تجهیز و برچیدن کارگاه و...
بالاترین مقام دستگاه اجرایی — نام و امضا
ضمیمه ۳: فرم اطلاعات و مشخصات پیمان
- ۱- عنوان طرح: … ۲- شماره طرح: …
- ۳- عنوان پروژه: … ۴- شماره پروژه: …
- ۵- نام دستگاه اجرایی: … ۶- نام دستگاه نظارت: …
- ۷- نحوه واگذاری کار: مناقصه ☐ ترک مناقصه ☐ ۸- تاریخ صورت‌جلسه کمیسیون مناقصه: …/…/…
- ۹- تاریخ عقد پیمان: …/…/… ۱۰- تاریخ ابلاغ پیمان: …/…/…
- ۱۱- تاریخ صورت‌جلسه تحویل کارگاه (زمین): …/…/… ۱۲- تاریخ واقعی شروع کار: …/…/…
- ۱۳- موضوع پیمان: … ۱۴- محل اجرای کار: …
- ۱۵- نام پیمانکار: … ۱۶- ضریب پیشنهادی پیمانکار: … درصد
- ۱۷- مدت اولیه پیمان: … ماه ۱۸- مبلغ اولیه پیمان: … ریال
- ۱۹- مدت پیمان با احتساب تاخیرهای مجاز: … ماه ۲۰- مبلغ پیمان با (احتساب تغییرات): … ریال
- ۲۱- مدت تاخیر غیرمجاز پیمانکار: … ماه ۲۲- پیشرفت فیزیکی کار: … درصد
- ۲۳- فهرست‌های پایه مبنای برآورد و سال ابلاغ: فهرست پایه رشته … سال …
- ۲۴- فهرست بهای خاص منضم به پیمان: فهرست بهای رشته …
- ۲۵- مبلغ پیمان مشمول تعدیل (طبق بخشنامه شماره … مورخ …) می‌باشد ☐ نمی‌باشد ☐
- ۲۶- دوره شاخص مبنای پیمان: سه ماهه … سال …
- ۲۷- مبلغ آخرین صورت‌وضعیت تاییدشده: … ریال ۲۸- مبلغ پرداخت‌شده بابت آخرین صورت‌وضعیت: … ریال
- ۲۹- جمع مبالغ تعدیل تأییدشده: … ریال ۳۰- جمع مبالغ پرداختی بابت تعدیل: … ریال
- ۳۱- پیمان مشمول اعمال مابه‌التفاوت مصالح (طبق بخشنامه شماره … مورخ …) می‌باشد ☐ نمی‌باشد ☐
- ۳۲- آیا نرخ پیمان قبلا مورد تجدیدنظر قرار گرفته است؟ آری ☐ خیر ☐
نام کارفرما: … امضا — نام دستگاه نظارت: … مهر و امضا
- ۳۳- درصورت (آری) بودن پاسخ بند (۳۱)، شماره و تاریخ ابلاغیه مربوط را درج نمایید: شماره … تاریخ …
- ۳۴- خلاصه دلایل توجیهی پیشنهاد تجدیدنظر در نرخ پیمان که در زمان ارایه پیشنهاد توسط پیمانکار قابل پیش‌بینی نبوده است و بار مالی ناشی از هر توجیه:
- ۱-۳۴- توجیه اول …، که بار مالی ناشی از آن … ریال محاسبه شده و مورد تایید است.
- ۲-۳۴- توجیه دوم …، که بار مالی ناشی از آن … ریال محاسبه شده و مورد تایید است.
- ۳-۳۴- توجیه سوم …، که بار مالی ناشی از آن … ریال محاسبه شده و مورد تایید است.
- ۳۵- بار مالی (نهایی) ناشی از پیشنهاد تجدیدنظر در نرخ پیمان … ریال و نسبت آن به مبلغ اولیه پیمان … درصد است.
- ۳۶- اعتبار مربوط به افزایش احتمالی نرخ پیمان تأمین شده است؟ آری ☐ خیر ☐ یا تأمین خواهد شد؟ آری ☐ خیر ☐
- ۳۷- صلاحیت پیمانکار و شرایط ارجاع کار با ضوابط و آیین‌نامه‌ها انطباق دارد؟ آری ☐ خیر ☐
- ۳۸- کیفیت کارهای اجرا شده در حد عرف کارهای اجرایی و رعایت مشخصات فنی: خوب است ☐ متوسط است ☐ ضعیف است ☐
- ۳۹- تاریخ تحویل موقت: …/…/…
نام کارفرما: … امضا — نام دستگاه اجرایی: … مهر و امضا
منبع : سایت حسابداری بیمارستان
کانال تلگرام @hospitalaccounting