آیین‌نامه طرز کار ستاد ملی برنامه پزشکی خانواده و نظام ارجاع مصوب ۱۴۰۵/۰۴/۲۱ با اصلاحیه ۱۴۰۵/۰۶/۱۵ و نظر رئیس مجلس
تصویب‌نامه شماره ۳۷۶۵۸/
نکات مهم
- ستاد ملی به استناد بندهای (الف) و (پ) ماده ۷۰ قانون برنامه هفتم و به ریاست رئیس جمهور و دبیری وزیر بهداشت تشکیل می‌شود؛ رئیس دبیرخانه آن معاون بهداشت وزیر بهداشت است.
- در هر استان ستاد استانی به ریاست استاندار و دبیری رئیس دانشگاه علوم پزشکی مرکز استان و در هر شهرستان ستاد شهرستانی به ریاست فرماندار و دبیری رئیس دانشگاه، دانشکده یا شبکه بهداشت و درمان تشکیل می‌شود.
- تصمیمات دارای بار مالی یا تغییر تشکیلات و امور استخدامی پیش از ابلاغ باید به تأیید سازمان برنامه و بودجه و سازمان اداری و استخدامی کشور برسد (ماده ۶).
- اصلاحیه ۱۴۰۵/۰۶/۱۵ پس از نظر رئیس مجلس صادر شد: دادستان کل کشور، رئیس کمیسیون بهداشت و دو نماینده مجلس از ترکیب حذف شدند و ابلاغ تصمیمات ستاد به رعایت ماده ۱۹ آیین‌نامه داخلی هیأت دولت منوط شد. متن زیر با این اصلاحات است.
- منابع و مسیر پرداخت برنامه: سرانه بیمه روستایی و برنامه پزشک خانواده روستایی.
متن آیین‌نامه
وزیران عضو ستاد ملی برنامه پزشک خانواده و نظام ارجاع به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و با رعایت تصویب نامه شماره ۱۷۷۰۶۶/
ماده ۱- به منظور تحقق بند (۸) سیاست های کلی سلامت مصوب ۱۳۹۳ مبنی بر افزایش و بهبود کیفیت و ایمنی خدمات و مراقبت های جامع و یکپارچه با محوریت عدالت منطبق بر نظام سطح بندی و ارجاع و با هدف تحقق اجرای برنامه پزشک خانواده و نظام ارجاع موضوع بندهای (الف) و (پ) ماده (۷۰) قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۴۰۳، «ستاد ملی برنامه پزشک خانواده و نظام ارجاع» که در این آیین نامه به اختصار «ستاد ملی» نامیده می شود، با ترکیب اعضای زیر تشکیل می شود:
۱- رئیس جمهور (رئیس ستاد)
۲- وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (دبیر ستاد)
۳- وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی
۴- وزیر کشور
۵- وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات
۶- وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی
۷- وزیر دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح
۸- رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور
۹(منسوخه ۱۵/۰۶/۱۴۰۵)- دادستان کل کشور
۹(اصلاحی ۱۵/۰۶/۱۴۰۵)- مدیرعامل سازمان تامین اجتماعی
۱۰(اصلاحی ۱۵/۰۶/۱۴۰۵)- مدیرعامل سازمان بیمه سلامت ایران
۱۱(اصلاحی ۱۵/۰۶/۱۴۰۵)- مدیرعامل سازمان بیمه خدمات درمانی نیروهای مسلح
۱۲(اصلاحی ۱۵/۰۶/۱۴۰۵)- رئیس سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران
۱۴(منسوخه ۱۵/۰۶/۱۴۰۵)- رئیس کمیسیون بهداشت و درمان مجلس شورای اسلامی به عنوان ناظر
۱۵(منسوخه ۱۵/۰۶/۱۴۰۵)- دو نفر از نمایندگان مجلس شورای اسلامی به انتخاب مجلس شورای اسلامی به عنوان ناظر
۱۳(اصلاحی ۱۵/۰۶/۱۴۰۵)- رئیس کل سازمان نظام پزشکی جمهوری اسلامی ایران
۱۴(اصلاحی ۱۵/۰۶/۱۴۰۵)- رئیس فرهنگستان علوم پزشکی ایران
۱۵(اصلاحی ۱۵/۰۶/۱۴۰۵)- سه نفر از صاحب نظران حوزه سلامت به پیشنهاد دبیر ستاد و با حکم رئیس جمهور
تبصره ۱(اصلاحی ۱۵/۰۶/۱۴۰۵)- جلسات ستاد ملی با حضور دو سوم اعضا رسمیت می یابد و صرفا وزرای عضو ستاد دارای حق رای می باشند و تصمیمات ستاد پس از تصویب اکثریت مطلق وزرای حاضر در جلسه، با رعایت ماده (۱۹) آیین نامه داخلی هیئت دولت ابلاغ خواهد شد.
تبصره ۲- ستاد ملی می تواند به تشخیص دبیر از اشخاص حقیقی و حقوقی فعال در نظام سلامت بدون حق رأی دعوت به عمل آورد.
تبصره ۳- معاون بهداشت وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، رئیس دبیرخانه ستاد ملی خواهد بود.
تبصره ۴- جلسات ستاد ملی بر اساس پیشنهادات دبیر و دستور رئیس ستاد تشکیل می گردد.
ماده ۲- وظایف ستاد ملی به شرح زیر است:
۱- تصویب برنامه جامع پزشکی خانواده و نظام ارجاع
۲- تصویب آیین نامه ها و دستورالعمل های لازم به منظور رفع موانع اجرا و تحقق سیاست های کلی نظام و قوانین مصوب مجلس شورای اسلامی راجع به برنامه پزشکی خانواده و نظام ارجاع
۳- بررسی و پیشنهاد بودجه لازم برای اجرای برنامه به مراجع ذی صلاح
۴- نظارت عالی بر اجرای برنامه جامع پزشکی خانواده و نظام ارجاع
۵- استماع گزارش دبیر ستاد و کمیته های تخصصی درخصوص پیشرفت و تحقق برنامه و سایر موارد مرتبط
۶- تصویب پیشنهادهای دبیرخانه در جهت تحقق اهداف مندرج در برنامه
۷- ایجاد هماهنگی و تعامل فعال میان دستگاه های اجرایی مربوط به منظور اجرای برنامه پزشکی خانواده و نظام ارجاع
۸- تصویب وظایف و اختیارات ستادهای استانی و شهرستان ها
ماده ۳- دبیرخانه ستاد ملی با وظایف زیر در وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی تشکیل
می گردد:
۱- تنظیم دستور کار جلسات ستاد ملی
۲- ارسال دعوت نامه تشکیل جلسات ستاد ملی
۳- ابلاغ مصوبات ستاد ملی به مراجع ذی ربط
۴- نظارت، پیگیری و پایش اجرای مصوبات ستاد ملی و ارایه گزارش های ماهانه به ستاد ملی
تبصره - دعوت نامه های تشکیل جلسات ستاد ملی حداقل ظرف سه روز کاری قبل از تاریخ جلسه برای اعضای ستاد ارسال می گردد.
ماده ۴- ستاد استانی برنامه پزشکی خانواده و نظام ارجاع با ریاست استاندار و دبیری رئیس دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی مرکز استان و عضویت اعضای متناظر ستاد ملی در استان تشکیل می گردد. دبیرخانه ستاد در دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی مرکز استان مستقر خواهد شد.
تبصره - در مواردی که هر یک از وزارتخانه های عضو ستاد ملی دارای چند دستگاه اجرایی محلی و یا بیش از یک دستگاه اجرایی در استان باشد، عضو ستاد استانی توسط وزیر مربوط معرفی خواهد شد.
ماده ۵- ستاد شهرستانی برنامه پزشکی خانواده و نظام ارجاع با ریاست فرماندار و دبیری رئیس دانشگاه یا دانشکده یا شبکه بهداشت و درمان شهرستان و عضویت اعضای متناظر در شهرستان تشکیل می گردد. دبیرخانه ستاد شهرستانی در دانشگاه یا دانشکده یا شبکه بهداشت و درمان شهرستان مستقر خواهد شد.
تبصره - دستورالعمل نحوه تشکیل جلسات ستادهای استانی و شهرستانی در اولین جلسه ستاد ملی تصویب و ابلاغ خواهد شد.
ماده ۶- تصمیمات و مصوبات دارای بار مالی یا تغییر تشکیلات در امور استخدامی باید قبل از ابلاغ توسط ستاد ملی حسب مورد به تایید سازمان های برنامه و بودجه کشور و اداری و استخدامی کشور برسد.
این تصویب نامه در تاریخ ۱۴۰۴/۴/۱۷ به تأیید رئیس جمهور محترم رسیده است.
معاون اول رئیس جمهور - محمدرضا عارف
متن اصلاحیه ۱۴۰۵/۰۶/۱۵
هیئت وزیران در جلسه ۱۴۰۵/۶/۱۵ به پیشنهاد شماره ۶۱۳۸۱/
آیین نامه طرز کار ستاد ملی برنامه پزشکی خانواده و نظام ارجاع موضوع تصویب نامه شماره ۳۷۶۵۸/
۱- بندهای (۹)، (۱۴) و (۱۵) ماده (۱) حذف و شماره سایر بندها به ترتیب اصلاح می شود.
۲- در تبصره (۱) ماده (۱) عبارت «تصمیمات ستاد پس از تصویب اکثریت مطلق وزرای حاضر در جلسه، با رعایت ماده (۱۹) آیین نامه داخلی هیئت دولت ابلاغ خواهد شد.» جایگزین عبارت «تصمیمات ستاد نیز با رأی اکثریت مطلق وزرای حاضر در جلسه معتبر و لازم الاجراست.» می گردد.
محمدرضا عارف
معاون اول رئیس جمهور
نظر رئیس مجلس شورای اسلامی درباره مغایرت تصویب‌نامه با قانون
شماره: ۲۱۸۶۲/
تاریخ: ۱۴۰۵/۶/۲
جناب آقای دکتر پزشکیان
رئیس محترم جمهوری اسلامی ایران
سلام علیکم؛
با احترام بازگشت به رونوشت تصویب نامه هیأت محترم وزیران به شماره ۳۷۶۵۸/
«۱-مستفاد از اصل(۱۳۸) قانون اساسی که مقرر می دارد: «. . . دولت می تواند تصویب برخی از امور مربوط به وظایف خود را به کمیسیونهای متشکل از چند وزیر واگذار نماید. مصوبات این کمیسیونها در محدوده قوانین پس از تایید رئیس جمهور لازم الاجراست . . .»، بنابراین، تبصره(۱) ماده(۱) که مصوبات ستاد ملی را معتبر و لازم الاجرا دانسته، از حیث عدم تصریح به تأیید رئیس جمهور، مغایر قانون است.
۲-از آنجاکه بند(۱) ماده(۲۱۶) قانون آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی برای انتخاب نمایندگان ناظر برای عضویت و شرکت در جلسات مجامع، هیأتها و شوراهای مذکور در قوانین مقرر می دارد: « برای انتخاب ناظران کمیسیون های تخصصی و یا مجلس شورای اسلامی، کمیسیون ذیربط موظف است حداقل به تعداد دوبرابر مورد نیاز از نمایندگان داوطلب واجد شرایط را به مجلس معرفی نماید تا مجلس نسبت به انتخاب تعداد مورد نیاز اقدام کند»، بنابراین، بند(۱۵) ماده(۱) مصوبه از این حیث که بدون توجه به ترتیبات مقرر قانونی، دو نفر از نمایندگان مجلس شورای اسلامی را به عنوان ناظر در ترکیب اعضای «ستاد ملی برنامه پزشکی خانواده و نظام ارجاع» تعیین نموده، مغایر قانون است. همچنین از آنجا که اولا این ستاد مستند به بند(پ) ماده(۷۰) قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت و به موجب تصویب نامه هیات محترم وزیران تشکیل یافته است؛ ثانیا به موجب بند(پ) ماده(۱) قانون مذکور، دستگاه های اجرایی در این قانون شامل وزارتخانه ها، موسسات دولتی زیرمجموعه قوه مجریه و شرکت های دولتی ... می باشد، بنابراین در مورد سایر اعضای ستاد ملی نیز که عضو دولت نمی باشند، از حیث فقدان مجوز قانونی برای عضویت آنها در ستاد، مغایر قانون است.»
محمدباقر قالیباف
منبع : سایت حسابداری بیمارستان
کانال تلگرام @hospitalaccounting