ایراد قانونی به آیین‌نامه ستاد ۱۳۹۹؛ نظر قطعی هیأت تطبیق مصوبات درباره انتشار آگهی در روزنامه و معاملات محرمانه (۱۴۰۰/۰۱/۲۴)
این نظر قطعی بخش‌هایی از آیین‌نامه نحوه فعالیت دستگاه‌ها در ستاد (۱۳۹۹) و اصلاحیه ۱۳۹۹/۱۲/۰۲ آن را مغایر قانون دانست. بخش‌های مورد ایراد پس از یک هفته ملغی‌الاثر می‌شود.
خلاصه ایرادها
- آگهی روزنامه: طبق ماده ۵۰ احکام دائمی و ماده ۹ برنامه ششم، همه مراحل معامله باید در ستاد انجام شود. ادامه همیشگی انتشار فراخوان در روزنامه، بدون برنامه زمان‌بندی، مغایر قانون است.
- معاملات محرمانه: فقط انتشار اطلاعاتشان در ستاد ممنوع است، نه انجام خود معامله در ستاد.
- معاملات بین‌المللی: استثنای مطلق آن‌ها از ستاد مغایر قانون است.
این نظر برای تفسیر بند معاملات محرمانه (مثلا بند ۹ تبصره ماده ۵۵ آیین‌نامه مالی دانشگاه‌ها) هم مهم است.
متن نظر قطعی
حضرت حجت‌الاسلام والمسلمین جناب آقای دکتر روحانی
ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران
شماره: ۴۴۳۸/
تاریخ: ۱۴۰۰/۱/۲۴
پیوست: ــ
سلام علیکم؛
بازگشت به رونوشت دو فقره تصویب‌نامه هیات محترم وزیران به شماره ۱۳۶۱۵۹/
«۱- بر اساس ماده(۵۰) قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور- مصوب ۱۳۹۵- و ماده(۹) قانون برنامه ششم توسعه- مصوب ۱۳۹۵- باید «سامانه تدارکات الکترونیکی دولت» راه‌اندازی و تکمیل شده و طبق برنامه زمان‌بندی مورد تایید هیات وزیران، تمام مراحل معاملات مانند درخواست استعلام، فراخوان و … ازطریق این سامانه و به طور الکترونیکی انجام شود و نتیجتا انتشار فراخوان معاملات دولتی در روزنامه‌های کثیرالانتشار انجام نگیرد. بنابراین، اولا– اصلاحیه تبصره«۱» ماده(۱۳) مصوبه از این حیث که بدون تصریح به برنامه زمان‌بندی تا فراهم آمدن موجبات اجرای قانون دلالت بر استمرار مداوم انتشار فراخوان معاملات دولتی در روزنامه‌های کثیرالانتشار دارد، مغایر قانون است. ثانیا– اقدام هیات محترم وزیران به حذف ماده(۱۴) آیین‌نامه اصلی نیز مبنیا بر ایراد اعلامی در فوق، مغایر قانون است. ۲- بر اساس تبصره«۲» ماده(۵۰) قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور- مصوب ۱۳۹۵- و ماده(۹) قانون برنامه ششم توسعه- مصوب۱۳۹۵- صرفا انتشار اطلاعات معاملات محرمانه ازطریق سامانه مذکور ممنوع شده است و مقنن، برای انجام معاملات بین‌المللی غیرمحرمانه، استثنایی قائل نشده است. بنابراین، اطلاق عبارت «معاملات بین‌المللی» مندرج در ماده(۱۱) مصوبه از این حیث که معاملات فاقد وصف محرمانه را مستثنا از شمول تصویب‌نامه و مآلا مستثنا از حکم قانون می‌نماید، مغایر قانون است.»
محمدباقر قالیباف
رونوشت:
- ریاست محترم دفتر مقام معظم رهبری، جهت اطلاع.
- ریاست محترم قوه قضائیه، با عنایت به اصل یکصد و هفتادم(۱۷۰) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، جهت اطلاع.
- معاونت‌های محترم نظارت و قوانین مجلس شورای اسلامی، جهت اطلاع.
- معاونت محترم حقوقی رییس جمهور، جهت اطلاع.
- معاونت محترم امور مجلس رییس جمهور، جهت اطلاع.
- ریاست محترم سازمان برنامه و بودجه کشور، جهت اطلاع.
- ریاست محترم سازمان امور اداری و استخدامی کشور، جهت اطلاع.
- وزرای محترم ارتباطات و فناوری اطلاعات- اطلاعات- امور اقتصادی و دارایی- صنعت، معدن و تجارت- کشور- نفت، جهت اطلاع.
- ریاست محترم بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، جهت اطلاع.
- ریاست محترم سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران، جهت اطلاع.
- ریاست محترم اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران، جهت اطلاع.
- روسای محترم کمیسیون‌های ۱۵گانه مجلس شورای اسلامی.
- ریاست محترم کمیسیون اصل نودم(۹۰) قانون اساسی در اجرای ماده(۳۲) آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی، جهت اطلاع.
- ریاست محترم دیوان محاسبات کشور، جهت اطلاع.
- ریاست محترم سازمان بازرسی کل کشور، جهت اطلاع.
- ریاست محترم دیوان عدالت اداری، با عنایت به اصل یکصد و هفتادم(۱۷۰) قانون اساسی و ماده واحده و ماده اصلاح قانون نحوه اجرای اصول هشتاد و پنجم(۸۵) و یکصد و سی و هشتم(۱۳۸) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، در رابطه با مسئولیت‌های رییس مجلس شورای اسلامی، – مصوب ۱۳۸۸/۰۱/۳۰- جهت اطلاع.
- مدیرعامل محترم روزنامه رسمی وفق ماده (۱) قانون مدنی و تبصره ذیل آن، جهت انتشار در روزنامه رسمی.
- دفترهیات بررسی و تطبیق مصوبات دولت با قوانین، جهت اطلاع و پیگیری، اخذ و ارائه گزارش در مهلت مقرر در تبصره(۴) الحاقی به قانون نحوه اجرای اصول هشتاد و پنجم(۸۵) و یکصد و سی و هشتم(۱۳۸) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و درج در سوابق ۲۷۹۰۲و۲۷۹۱۲.
فایل اصلی در سایت سامانه تدارکات الکترونیکی دولت: ابلاغ ایراد قانونی هیات بررسی و تطبیق مصوبات دولت درباره آیین‌نامه نحوه فعالیت دستگاه‌های اجرایی در سامانه تدارکات الکترونیکی دولت
کانال تلگرام @hospitalaccounting
منبع : سایت حسابداری بیمارستان