استعلام در خصوص امکان  کمک به موسسات غیردولتی دارای مجوز از سایر دستگاه‌ها از محل اعتبارات ابلاغی به استان‌ها

پرسش و پاسخ رسمی در خصوص امکان  کمک به موسسات غیردولتی دارای مجوز از سایر دستگاه‌ها از محل اعتبارات ابلاغی به استان‌ها، به همراه متن کامل اسناد، در ادامه آمده است.

موضوع استعلام	امکان  کمک به موسسات غیردولتی دارای مجوز از سایر دستگاه‌ها از محل اعتبارات ابلاغی به استان‌ها
شماره پاسخ	۵۶/۲۷۳۲۰
سال	۱۴۰۲
مرجع پاسخ‌دهنده	اداره کل نظارت بر اجرای بودجه — سازمان برنامه و بودجه کشور
متن‌های این صفحه	پرسش، پاسخ
اسناد این ردیف در سامانه	۳ سند
بدون متن قابل استخراج	خلاصه

پرسش — متن استعلام

۱۴۰۲/۰۲/۱۳

وزارت امور اقتصادی و دارایی

/۲۲/۱۶۹۵ص

شماره ثبت :22509

ندارد

تاریخ :1402/02/16

جناب آقای احمد کوهستانی

مدیر کل محترم نظارت بر اجرای بودجه وزارت امور اقتصادی و دارایی سلام علیکم

احتراماً با عنایت به وظیفه و تکلیف وزارت ورزش و جوانان در خصوص ارائه خدمت به آحاد جوانان جامعه و نظر به اعتبارات اجرای فعالیت‌ها و برنامه‌های حوزه جوانان از محل اعتبارات فصل پنج موافقتنامه اعتبارات هزینه ای و با توجه به بررسی‌های صورت گرفته توسط معاونت محترم امور جوانان این وزارتخانه مشخص گردیده ذیحسابان استان‌ها این اعتبارات را فقط به سازمان‌های مردم نهادی واگذار می نمایند که دارای مجوز از وزارت ورزش و جوانان باشند وپرداختی به سایر سمن ها که فقط مجوز وزارت کشور را دارند و یا سایر اشخاص حقیقی صورت نمی پذیرد.

لذا با توجه به مشکلات و چالش‌های بوجود آمده در استان‌ها از قبیل عدم وجود رقابت سالم در جهت کیفی سازی طرح‌ها و پروژه‌های ارائه شده ، تعداد کم سمن های دارای مجوز از وزارت ورزش ، عدم وجود شفافیت مالی سمن ها در برخی از استان‌ها، عدم امکان اجرای پروژه‌های بزرگ در سطح ملی و منطقه ای ، عدم ارائه گزارشات کامل به جهت اینکه اعتبارات فصل پنج صرفا برای کمک می باشد و سایر مشکلات بوجود آمده و امعان نظر به ماده(۷۱)قانون محاسبات عمومی کشور، قانون ضوابط پرداخت کمک و اعانه به افراد و موسسات غیر دولتی و آئین نامه نظارت بر کمکهای پرداختی به موسسات غیر دولتی ، اجرای این برنامه‌ها و فعالیت‌ها شامل کلیه افراد حقیقی و حقوقی غیر دولتی می‌گردد.

۱۴۰۲/۰۲/۱۳/۲۲/۱۶۹۵ص

ندارد

علی ایحال با توجه به نامه شماره /۷/۲۶۸۰۳د مورخ ۱۴۰۱/۰۸/۳۰ معاون محترم امور جوانان(تصویر پیوست) با موضوع" آیا از محل اعتبارات ابلاغی به استان‌ها می توان به موسسات غیر دولتی دارای مجوز از سایر دستگاهها کمک نمود" ایفاد می‌گردد.

خواهشمند است دستور فرمائید در این خصوص رهنمود لازم ارائه نمایند.

۱۴۰۱/۰۸/۳۰/۷/۲۶۸۰۳د

ندارد

جناب آقای فیروزی

معاون محترم توسعه مدیریت و منابع

سلام علیکم

احتراما؛ گزارشات دریافتی از ادارات کل ورزش و جوانان استان‌ها مبین این موضوع است که بیش از ۵۰ درصد اعتبارات پرداختی سال ۱۴۰۱ از محل اعتبارات فصل ۵ به استان‌ها هنوز هزینه نگردیده است. همانگونه که مستحضرید کلیه اعتبارات ابلاغی این معاونت به استان‌ها از محل اعتبارات فصل۵ بوده که نحوه هزینه کرد آن به استناد »قانون ضوابط پرداخت کمک و اعانه به افراد و موسسات غیر دولتی موضوع ماده ۷۱ قانون محاسبات عمومی« و »آیین نامه نحوه نظارت بر کمکهای پرداختی به موسسات غیر دولتی«می باشد. آن گونه که از متن قانون مشخص است هیچ گونه محدودیتی مبنی بر کمک و استفاده از ظرفیت موسسات دارای مجوز از سایر نهاد ها و مراجع وجود ندارد. طی گزارشات دریافتی ازاستانها و سوابق موجود، اعتبارات در استان‌ها فقط به سازمان های مردم نهاد دارای مجوز فعالیت از وزارت ورزش و جوانان پرداخت می شود. با توجه به محدودیت تعداد سمن های شناسه دار،توانایی محدود برخی از سمن ها ی جوانان در استان‌ها ،رفع انحصار، استفاده حداکثری از ظرفیت سایر موسسات غیر دولتی و یا حتی اشخاص حقیقی وبا عنایت به »قانون ضوابط پرداخت کمک و اعانه به افراد و موسسات غیر دولتی موضوع ماده ۷۱ قانون محاسبات عمومی« ،خواهشمند است دستور فرمائید نسبت به استعلام و تعیین تکلیف این موضوع که "از محل اعتبارات ابلاغی به استان‌ها آیا می توان به موسسات غیردولتی دارای مجوزاز ۱۴۰۱/۰۸/۳۰/۷/۲۶۸۰۳د

ندارد

سایر دستگاهها کمک نمود"، اقدام و نتیجه به این معاونت و ادارات کل ورزش و جوانان استان‌ها اعلام گردد.

دستور در تسریع پاسخ موجب مزید امتنان می باشد.

پاسخ — نامه صادره

۲۷۳۲۰/۵۶

۱۴۰۲/۰۲/۲۰

ندارد

سرکار خانم نصیری

ذیحساب و مدیر کل محترم امور مالی وزارت ورزش و جوانان با سلام و احترام

بازگشت به نامه شماره /۲۲/۱۶۹۵ص مورخ ۱۴۰۲/۰۲/۱۳ در خصوص »امکان کمک از محل فصل پنجم اعتبارات هزینه‌ای به موسسات غیردولتی دارای مجوز از سایر دستگاهها«، به استحضار می‌رساند:

به موجب ماده (۷۱) قانون محاسبات عمومی کشور مصوب سال ۱۳۶۶، پرداخت کمک و یا اعانه به افراد و مؤسسات غیردولتی از محل بودجه وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی و شرکتهای دولتی جز در مواردی که به اقتضای وظایف قانونی مربوط ناگزیر از تأدیه چنین وجوهی می‌باشند ممنوع است که در این راستا مطابق ماده (۱) قانون ضوابط پرداخت کمک و یا اعانه به افراد و موسسات غیردولتی موضوع ماده (۷۱) قانون محاسبات عمومی کشور مصوب سال ۱۳۷۸، پرداخت کمک و یا اعانه به اشخاص حقیقی و حقوقی غیردولتی از محل بودجه وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی و شرکتهای دولتی در صورتی که دستگاه‌های اجرایی یاد شده به تشخیص بالاترین مقام اجرایی ذیربط و یا مقام مجاز از طرف او به اقتضای طبع و ماهیت وظایف قانونی مربوط ناگزیر از تأدیه چنین وجوهی باشند بودجه و اعتبار لازم برای این منظور ضمن بودجه‌های آن دستگاهها به تصویب رسیده باشد منحصراً در موارد زیر مجاز خواهد بود:

الف - فعالیت شخص حقیقی یا حقوقی غیردولتی، به تشخیص بالاترین مقام دستگاه اجرایی مربوط و یا مقام مجاز از طرف او، در زمینه اهداف و وظایف قانونی دستگاه بوده و یا نیل به اهداف و وظایف مذکور را تسریع و تسهیل نماید و در عین حال پرداخت کمک یا اعانه برای استمرار یا توسعه فعالیت شخص حقیقی یا حقوقی غیردولتی ضروری باشد.

ب - شخص حقیقی یا حقوقی غیردولتی در جهت اهداف و وظایف قانونی دستگاه اجرایی مربوط تعهدات مشخصی را بپذیرد.

ج - پرداخت کمک و یا اعانه به اشخاص حقیقی یا حقوقی غیردولتی مورد نظر جزء وظایف قانونی دستگاه اجرایی ذکر شده باشد.

د - پرداخت کمک و یا اعانه به اشخاص حقیقی یا حقوقی غیردولتی که برای رفع نیازمندی‌های مشروع و اجتنابناپذیر آنها به تشخیص بالاترین مقام دستگاه اجرایی مربوط و یا مقام مجاز از طرف او ضرورت داشته باشد.

بر اساس ماده (۵) قانون مذکور، پرداخت کمک و یا اعانه علاوه بر رعایت ضوابط مقرر در این قانون در مورد وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی موکول به پیش بینی موضوع در موافقتنامه شرح فعالیت‌ها و در مورد شرکتهای دولتی منوط به منظور شدن در ۲۷۳۲۰/۵۶

۱۴۰۲/۰۲/۲۰

ندارد

بودجه تفصیلی شرکت مصوب مراجع ذیصلاح مقرر در اساسنامه مربوط می‌باشد. همچنین طبق ماده (۵) آیین‌نامه نحوه نظارت برمصرف کمکهای پرداختی به موسسات غیردولتی مصوب سال ۱۳۸۵ هیات محترم وزیران و تبصره‌های ذیل آن مقرر شده است:

گردش عملیات مالی(دریافت‌ها و پرداخت‌ها) و حساب سالانه مؤسساتی که از کمک موضوع این آیین‌نامه استفاده می‌کنند و همچنین انطباق هزینه‌های انجام‌شده توسط کمک گیرنده با اهداف اعلام شده توسط دستگاه اجرایی پرداخت‌کننده کمک باید توسط حسابرس و بازرس قانونی مؤسسه کمک گیرنده و یا یکی از مؤسسات حسابرسی عضو جامعه حسابداران رسمی ایران رسیدگی شود و نتیجه رسیدگی در مورد انطباق هزینه‌های کمک گیرنده با اهداف اعلام شده توسط دستگاه اجرایی کمک کننده باید حداکثر تا پایان خرداد سال بعد به دستگاه پرداخت کننده کمک و سازمان برنامه و بودجه کشور ارسال شود. در موارد لزوم، دستگاه اجرایی پرداخت‌کننده وجوه می‌تواند رسیدگی به گردش عملیات مالی مؤسسات مذکور در مورد اعتبارات موضوع این آیین‌نامه را رأساً به عهده گرفته و اقدامات لازم را انجام دهد.

ادامه پرداخت کمک به مؤسسه کمک گیرنده موکول به حصول اطمینان از انطباق پرداخت‌ها با اهداف و وظایف قانونی دستگاه اجرایی پرداخت‌کننده کمک خواهد بود.

با عنایت به حکم ماده (۶۰) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (۲) به عنوان الحاق یک تبصره به ماده (۷۱ مکرر) قانون محاسبات عمومی کشور، دریافت و پرداخت هرگونه وجهی تحت هر عنوان توسط دستگاه‌های اجرایی موضوع ماده (۵) قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده (۵) قانون محاسبات عمومی کشور باید در چهارچوب قوانین موضوع کشور باشد و هرگونه دریافت و پرداخت برخلاف مفاد این ماده در حکم تصرف غیرقانونی در اموال دولتی است. کلیه مسئولان و مقامات ذیربط، مدیران، ذیحسابان و مدیران مالی حسب مورد مسئول اجرای این حکم می‌باشند.

به موجب مفاد بند (الف) ماده (۳۱) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (۲) مصوب ۱۳۹۳، در موارد قانونی، هرگونه پرداخت و کمک مالی توسط دستگاه‌های اجرایی، فقط براساس مفاد موافقتنامه و بعد از تخصیص و در حدود آن مجاز است. همچنین بر اساس بند (ب) قانون مذکور، دستگاه‌های اجرایی موضوع ماده (۵) قانون مدیریت خدمات کشوری که در چهارچوب وظایف خود مجاز به کمک به اشخاص حقیقی و حقوقی از محل اعتبارات قوانین بودجه سنواتی می‌باشند، موظفند با رعایت تخصیص اعتبار، نسبت به أخذ شماره ملی اشخاص حقیقی گیرنده و یا سهامداران و صاحبان سهمالشرکه و اعضای هیأت مدیره و بازرس یا بازرسان قانونی اشخاص حقوقی گیرنده کمک و درج آن در بانک اطلاعاتی که توسط سازمان برنامه و بودجه کشور برای این منظور ایجاد می‌گردد، اقدام و سپس مبلغ کمک را پرداخت کنند. کمک از محل منابع و ردیف‌های در اختیار سازمان برنامه و بودجه کشور نیز مشمول این حکم است.گردش عملیات مالی (دریافت‌ها و پرداخت‌ها) و حساب سالانه اشخاص حقوقی کمک گیرنده و انطباق هزینه‌های انجام‌شده توسط کمک گیرنده با اهداف اعلام شده توسط دستگاه اجرایی پرداخت‌کننده کمک باید توسط حسابرس و بازرس قانونی کمک گیرنده رسیدگی شود و ۲۷۳۲۰/۵۶

۱۴۰۲/۰۲/۲۰

ندارد

نتیجه رسیدگی توسط دستگاه اجرایی کمککننده تا پایان شهریور ماه سال بعد به سازمان برنامه و بودجه کشور ارسال شود.

با عنایت به مقررات قانونی مذکور، چنانچه آن دستگاه بر اساس قوانین و مقررات مجاز به پرداخت کمک به اشخاص حقیقی و حقوقی غیردولتی باشد و نیز موضوع در موافقتنامه مربوطه آن دستگاه پیش بینی شده باشد، به نظر این اداره کل، در پرداخت کمک به موسسات غیردولتی می‌باید مواردی از قبیل فعالیت موسسه در زمینه اهداف و وظایف قانونی وزارتخانه و نیل به اهداف و وظایف، انجام تعهدات و اهداف مورد نظر توسط موسسه مورد توجه قرار گیرد و پرداخت کمک یا اعانه ضروری تشخیص داده شود. لذا در رابطه با کمک به موسسات غیردولتی که ضرورتاً می‌باید از همان دستگاه مجوز فعالیت داشته باشند، حکمی مشاهده نگردید. ضمناً بدیهی است ادامه کمک به موسسه کمک گیرنده موکول به حصول اطمینان از انطباق پرداخت‌ها با اهداف و وظایف قانونی آن وزارت (پرداخت‌کننده کمک) خواهد بود.

شایان ذکر است، در راستای اجرای مفاد بندهای (۲) و (۳) بخشنامه شماره ۷۸۷۵۶ مورخ ۱۴۰۱/۱۰/۷ معاون محترم حقوقی، مجلس و استان‌ها سازمان اداری و استخدامی کشور، پاسخ ارائه شده صرفاً در مقام ارائه نظریه مشورتی اعلام می‌گردد و فقط در خصوص سوال مطروحه و در همان دستگاه اعتبار دارد و سایر دستگاه‌های اجرایی نمی‌توانند آن پاسخ را ملاک عمل قرار دهند.

احمد کوهستانی

مدیر کل نظارت بر اجرای بودجه

واحد سازمانی : اداره کل نظارت بر اجرای بودجه/شماره سند:۲۰۳۱۴۵۳ نام و نام خانوادگی :نیایشعموزاده خلیلیغلامرضا اسماعیل زاده سمت :کارشناس رئیس گروه استعلامات و دیون معاون مدیر کل امضا ء :

تاریخ :

منبع : سازمان برنامه و بودجه کشور — سایر استعلامات
سایت حسابداری بیمارستان
کانال تلگرام @hospitalaccounting

منبع : سایت حسابداری بیمارستان
کانال تلگرام @hospitalaccounting